這個長期研究中國社會問題的著名學者，在2004年12月13日于中國社科院舉行的《2005年社會藍皮書》發布會上直言：中國目前最重要的是解決農民應對城市化的問題，他對記者說：“中國農民和城市的相處問題，已經成了社會矛盾最集中的地方了。”

　　同樣關注這個問題的還有中國社會科學院的齊建國、李培林等教授。城市化成了《2005社會藍皮書》最受關注的話題。

　　鄉村開始仇恨城市？

　　陸學藝教授有一個形象的說法：“中國城市化就是要了你的土地，要了你的樹、你的糧食卻不要你的人，中國的城市化一直很粗暴地把農民排除 在外面。”齊建國教授的分析是：“現在中國的農村和城市像是兩個體制的東西，完全不能溝通，社會學上把它叫做二元經濟。以前農民還可以守著土地，居民守著 城市相安無事，現在的問題是，當城市化把農民的土地剝奪了，卻不要農民，農民就成了游離的人，對城市的怨恨開始產生，這就很容易造成社會問題。”

　　在社會藍皮書發布會上，專家認為，中國城市化每年以2%的速度行進并不是一件太樂觀的事情。“這意味著，每年有多少個農民被剝奪掉土地。失去農 民的土地能干什么，進入城市嗎？中國的城市從政策照顧到醫療保險完全都是一副拒絕農民的態度。這成了中國最大的隱患。”齊建國說。

　　陸學藝舉了現在許多城市暴力頻增的例子：“大量農民，此前根本沒有任何知識積累，在被水泥化的土地里他們找不到經濟來源，連飯都吃不了，他們試 圖去融入城市，可是城市和農村之間存在發展的巨大鴻溝，許多城市都需要現代技術，而大量農民只懂得簡單的手工，矛盾來了，他們在融入不進的時候連吃飯都沒 辦法保證，而且因為國家特殊的戶口體制，他們也沒有所謂的低保，當吃飯成了問題，再加上土地是被城市剝奪的，他們會對城市抱有敵意，這就是為什么這幾年城 市治安問題突出的原因了。”

　　據悉，珠江三角洲等地區，開始出現治安惡化的情況，出現了拍頭黨、砍手搶劫等惡性事件，網易曾驚呼：中國出現暴力城邦。廣州最新的調查顯示，僅有兩成的人對城市治安表示放心。“不只是這些問題，我們擔心的是集體情緒的仇恨城市。”齊建國說。

　　中國城市化的歷史難題

　　在齊建國看來，中國城市化和農民收入少是歷史殘留問題。他這么梳理中國城市化的歷史：1949年，共和國剛成立，農民達到95%，是政 權的基礎。當時面臨的問題是鞏固新政權，為此需要大力發展國防和重工業，此前外國是通過侵略完成資本積累，而中國唯一能用的辦法就是依靠廣大農民。

　　“所以那時候實施了計劃經濟，有意壓低農產品價格，抬高工業產品價格，原本2塊錢的工業品變成3塊錢，原本兩分錢的米變成一分錢，這樣的結果就是國家迅速把資金集中在工業上面，所以可以說，農業養活了工業。事實上，我國的農業產品一直是偏低的。”

　　城市是發展工業的需要，工業發展需要集中的市場，交通樞紐，但是城市建設又需要大量的基礎建設。“當時國家沒錢，即使到了1978年，國家也只 能推行所謂的鄉鎮企業，就是讓農民‘離土不離鄉’，農民進城當時的城市根本無法承擔，而發展鄉鎮企業，還能發展工業，提供建設城市的基礎原料。”所以，中 國的城市吃農村的奶水長大。1996年這個平衡無法維系了。當時鄉鎮企業已經遍地開花，城市里的工業也進入了現代化，具有很強的生產能力，不僅鄉鎮企業間 相互競爭，在城市里代表先進生產力的產品面前，鄉鎮企業很難再有銷售出去的機會。

　　鄉村是集體所有制，集體所有制的鄉村起著穩定的職能，圍繞著糧食和產品支持進行，而城市則在國家的安排下成為突圍兵，不斷地現代化，無論從知識能力到生活習慣兩者關系不斷拉大，沒有知識、沒有技術的農民根本很難進入城市。

　　“而且遺憾的是，現在的中國城市還進行保衛城市的政策，在就業政策上傾向城市人口，城市人有醫療保險就業保險，農村人卻沒有保障。從道義說，中國的農村養大了城市，城市應該反哺農村，但是，現在沒有，這成了關系緊張的根本。”齊建國說。

　　怎么讓城市化軟著陸

　　開放，這是陸學藝給出的藥方。他說，在西方國家，城市和農村沒有這樣的壁壘，兩者的差別不在收入，純粹是生活方式的選擇。“就是要讓人 自由流動，現在正因為城市條件太好，農村收入偏低才會有這樣的結構性矛盾，在保證發展的前提下適當地開放，并采用一些方式，促進二者的接近。”

　　陸學藝認為本質上解決的唯一辦法就是不斷地推進經濟發展，中國勞動力供給的“無限性過剩”與國際化先進的科學技術供給在一種壓縮型工業化過程中 激烈碰撞，使得我國的生產高速增長與失業率上升并存。一方面，我國需要采用先進的生產技術體系，以降低生產成本和提高質量，增強在國際市場上的競爭力；另 一方面，大量勞動力需要就業。解決這一尖銳矛盾需要經濟持續快速增長，以便提供盡可能多的就業機會，保證社會安定。

　　齊建國還是比較樂觀的，他認為：城市化的加速發展必然帶動國民經濟快速增長。城市化快速發展產生了兩個轉移，一是農民向城市轉移，二是農業人口 向非農產業轉移。顯然，這兩個轉移都將會促進生產率提高，而生產率的提高是人均收入提高和經濟增長的根本源泉。這將會使得國內需求不斷增長，為經濟增長提 供強大的動力。

　　照齊教授的觀點，只要最多20%的人從事農業就可以了，解放了農民也解放了中國的經濟。所以他認為讓城市化軟著陸的方法就是：“真正把農民變成居民