隨著2002年11月1日我國《安全生產法》的正式頒布實施，建設單位、施工單位和監理單位都認識到：必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，將建設工程安全管理放到第一位，在建筑生產活動中，針對建筑生產的特點，對生產要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的發展與擴大，把可能發生的事故消滅在萌芽狀態，以保證生產活動中人的安全與健康，也是保證建設工程施工工期和發揮投資效益的基礎。如何搞好建設工程安全監理，已成為所有監理單位研究的重要課題。我認為應該做好以下幾個方面的工作：

一、要有效介入施工安全管理，全員都要學習

　　首先，項目監理部要組織相關技術人員認真學習《安全生產法》以及其他地方性有關施工安全的法規、規章、規范性文件，參加安全生產管理培訓，特別對《工程建設標準強制性條文》有關施工安全篇章、《建筑施工安全標準》（JGJ59-99）及實施指南的內容要學深學透，理論結合實踐，對不同施工階段、施工部位、施工方法可能出現的安全隱患進行事先分析預控，掌握其發生規律，及早提醒施工單位注意防范。

二、 應增強監理人員的責任意識，制定安全生產責任制

   明確總監理工程師和專業監理工程師以及監理員對安全生產監控中的職責（這里需要特別說明的是，監理企業內部安全生產責任制的建立，是企業內部加強管理的一種手段，是對項目監理部和員工內部考核一種依據，是監理企業增強市場競爭力，滿足市場需要，樹立品牌形象，造就高素質全能型監理人才的一種方法）。

　?。?）總監理工程師：總監理工程師是項目監理組安全監理第一責任人，應做好相應指導性工作，包括審核施工組織設計中安全生產管理保證體系，核查督促施工企業安全生產規章制度及各項管理技術措施制定和落實，經常組織監理人員進行施工現場安全檢查，發生事故后參加事故調查等。

　?。?）監理工程師：對總承包單位、分包單位在施工交接進程中或交叉作業時涉及施工安全問題時進行協調，落實安全質保體系相關內容，認真督促執行施工組織設計、安全技術措施，隨時檢查作業現場內各項防護措施、設備使用情況，督促檢查施工作業人員正確使用防護用品，發生事故立即報告總監。

　　（3）監理員：根據總監和監理工程師的工作安排，加強日常安全檢查和巡查，發現問題及時向有關各方反饋，并督促施工方對安全隱患落實整改。

    三、明確各施工階段安全監理重心，有效介入施工安全監理監控

    安全監理作為建設監理的重要組成部分，應劃分為施工招投標、施工準備、施工實施、竣工驗收四個階段的安全監理，各階段工作各有所不同。施工招投標階段應審查施工單位的專業資質，協助建設單位擬定與施工單位之間有關協議及審查總包單位與分包單位之間的安全協議；施工準備階段應依據有關安全生產的法令、法規和工程建設強制性標準規定，明確項目安全監理人員的職責，制定安全監理程序，審查總承包單位項目安全生產責任制、安全管理網絡和各項安全技術措施，核查已到達施工現場的材料、工具、機械設備的檢驗證明和安全狀態等；施工階段應嚴格按安全監理程序開展安全監理工作，各崗位監理人員應履行其相應職責，總監的主管部門應根據工程進度對現場監理工作檢查和指導；竣工驗收階段應督促施工單位制訂安全保衛、防火制度，防止建筑產品及設備損壞。

    四、利用安全控制措施，確保施工安全

　　安全控制措施主要有：組織措施、技術措施、檢查與教育措施、隱患及事故處理措施。

　　1、組織措施

　　A、督促和檢查施工企業落實安全生產的組織保護體系，建立安全專職機構。

　　B、督促施工企業建立健全安全生產責任制和群防群治制度。

　　C、對不稱職的安全管理人員建議調離崗位，促使施工企業選用稱職安全管理人員。

　　2、技術措施

　　A、對新工藝、新技術的應用，協助施工企業制訂安全技術措施。

　　B、審查施工組織設計和施工方案中的安全技術措施。

　　C、幫助施工企業熟悉、掌握安全技術規程和標準，提高安全生產的技術水平。

　　3、檢查和教育措施

　　A、不定期組織安全大檢查，查思想、查制度、查管理、查隱患、查事故處理，對檢查結果作書面報告。

　　B、檢查的方式有專項檢查和綜合檢查?，F場檢查方法有“五看”即“一看文明施工；二看架子搭設；三看”三寶、四口、五臨邊“；四看機械電氣；五看安全資料。

　　C、在對危險源進行旁站監理時，要注意檢查施工人員的操作，作業的環境和條件是否符合安全生產的要求。

　　D、督促施工企業建立健全安全生產教育制度，使其務必進行三項教育：一是新工人的“三級”教育；二是特殊工程的專項安全教育，三是新工藝和換崗人員的新崗位安全教育。監督審查特殊工種人員是否持證上崗，未經安全生產技術培訓的人員不得上崗。

　　E、協助施工企業普及安全教育，學習安全知識，增強安全意識。

　　4、隱患及事故處理措施

　　A、發現事故隱患及違章指揮，冒險作業要立即令其停工，必要時發出監理工程師通知單，等其整改后及時復查，督促解決。

　　B、督促施工企業嚴格執行“傷亡事故調查處理制度”，使其對調查傷亡事故做到“三不放過”，即事故原因分析不清不放過，事故責任者和群眾沒受到教育不放過，沒有防范措施不放過。對重大事故隱患不及時整改的，立即向建設行政主管部門報告。

五、就施工中出現安全隱患問題，監理應采取有針對性、行之有效方法督促施工單位整改：

1．發現一般的隱患應要求施工單位整改

    監理人員發現安全隱患后，應以書面形式向施工單位提出對安全隱患的治理要求，應標本兼治，治標要急，治本要徹底。監理人員應按照上述事故隱患的治理原則對所發現的安全事故隱患進行綜合治理。治理的方法視隱患的特征而定，一般應包括消除危險源、隔離不利的環境因素、加強防護措施、進行安全教育與安全交底和記錄有關過程以引起今后的警戒和重視。

2．安全隱患緊急或情況嚴重，應書面要求施工單位暫時停工

    安全隱患情況緊急或情況嚴重，其特征是隨時有可能發生安全事故，此時有必要停工以隔離作業人員，并消除安全隱患。根據《條例》要求，監理人員應向總監理工程師匯報，有總監理工程師發出書面的停工指令。如果安全隱患的影響范圍是局部的，總監理工程師的停工指令應要求局部停工，如果安全隱患的影響范圍是全局性的，停工指令應要求全面停工?？偙O理工程師發出停工指令后應及時向建設單位報告有關情況。

3．如果施工單位拒絕整改或停工，監理機構應該向行政部門報告

    施工企業常年從事施工作業，當安全意識較差時可能對安全隱患視而不見，甚至對監理人員提出的整改要求不以為然，這在目前的監理工作中較為常見。

監理人員發出安全隱患治理要求以后，如果施工單位整改不力或拒絕整改，則表明施工單位的安全意識較差或安全管理機制出現了問題，此時的安全事故隱患仍然存在，隨時有發生事故的危險，監理機構應該采取進一步措施。

    當情況不緊急時刻再次通過某種形式要求施工單位整改以消除安全隱患，也可以簽發停工指令要求施工單位暫時停工以消除安全隱患，也可以直接通過建設單位或監理企業向安全行政管理部門書面報告。

    當情況緊急，施工單位又拒絕整改或停工，隨時可能發生安全事故時，監理機構應直接向建設行政管理部門或安全行政管理部門電話報告，請求行政部門出面干預，以達到消除事故的目的，事后再通過書面形式報告

要真正做好施工現場的安全監理工作，在施工安全中發揮真正的作用，監理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關法規和技術規范，充分發揮在施工安全監理方面的預控作用，還必須對作為施工安全責任主體的施工單位加強監督管理，以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實搞好自控，只有這樣，才能有效消除施工現場“人的不安全行為”和“物的不安全狀態”，消除各種事故隱患，把事故發生的概率降低到合理水平，實現安全監理目標。