創新形式，讓視察不再“霧里看花”

文/李建萍

　　縱觀近年來各地組織開展的視察活動，由被視察單位作向導，按其設定的路線行進，到精工細雕的“盆景”去看，使視察人員的所見如“霧里看花”，看到的多半是“滿園春色”；所聞也是捷報頻傳、一路高歌。結果是視察之后，問題依舊。這種流于表面、止于形式的做法，背離了視察的初衷，弱化了人大的監督力度，也使參加視察的代表越來越覺得索然無味，嚴重挫傷了履職的積極性。如何使視察不再“霧里看花”，要從創新形式上求突破，實現視察方式由明查到暗訪的轉變。

　　《代表法》規定“代表可以持代表證就地進行視察”。因此，應在視察方法上加以改進，常委會完全可以在開展好代表集中視察的同時，積極嘗試開展代表持證視察、無陪同視察、不通知視察，甚至暗訪。暗訪首先，因其保密性使視察人員掌握了監督的自主權，克服了被視察單位做表面文章的投機心理，使其很難“臨時抱佛腳”，掩蓋漏洞，藏匿不足, 既對其產生了震懾作用，還避免了視察人員被“蒙”和“忽悠”的可能。其次，暗訪的隨機性又豐富了視察內容，拓寬了視察的深度和廣度，使被視察單位即便事先知悉也難以全面準備到位，從而使視察人員不僅能看到被視察單位準備了的，又能看到沒有準備了的，便于和其匯報材料對照，從中發現問題與不足，進而使人大的監督更務實、更順合民意。

　　在暗訪形式上，海寧市人大進行了積極探索和賞試，取得了較好效果。2007年環保跟蹤督查中，開展了“環境實錄---記者環保行”主題活動，組織人大代表和新聞單位若干記者，用一天半的時間，對重點污染企業的排污情況、重點區域的水質情況、重點污染現場等近30個點進行了明查暗訪，把看到的真實情況如實拍攝和紀錄下來，經整理和編輯后形成實錄短片，作為基礎材料，增強跟蹤督查的直觀性。

　　只有用足法律規定，創新視察形式，多一些“單槍匹馬”、“回頭看”的視察，才能做到客觀公正和實事求是，才能透過現象看本質，透過成績看問題，視察才能收到實實在在的效果。