新建鐵路蘭州至重慶

廣元～重慶段

蘭渝鐵路LYJL-10標段監理站

風險源監理實施細則

編制： 

審批：

中鐵二院（成都）咨詢監理有限責任公司

蘭渝鐵路LYJL-10標段監理站

二零二零年十月        編制

第一章工程概況及編制依據

1、工程概況

新建蘭渝鐵路位于甘肅、四川、陜西及重慶境內，北起蘭州樞紐，向南經甘肅的榆中、渭源、漳縣、岷縣、宕昌、隴南后通過陜西省邊界進入四川省，經廣元、蒼溪、閬中、南部、南充后，分別經渭沱、廣安接入重慶樞紐。蘭州至重慶段正線線路長度為818.71km，運營長度873km，蘭渝鐵路監理lyjl-10標段里程范圍為DK647+300 ～DK754+000，途徑蒼溪、閬中、南部境內，線路長度105.616km，其中區間路基53.63km，橋梁63座，計18.523km，隧道48座，計33.463km，還包括蒼溪、閬中、南部、龍桂4座車站站場土石方、房屋建筑和站場構造物等。

1.2線路概況

1）地形地貌

蘭渝鐵路由北向南分別經過黃土高原、秦嶺高中山區、四川盆地低山丘陵區及局部沖積平原區三大地貌單元。廣元至重慶段，地面高程一般為170～900m，相對高差100～600m，地形起伏較大，緩坡地帶多為旱地及荒坡，溝槽被墾為良田，植被茂密。丘間槽谷寬緩平坦，沖積平原主要沿嘉陵江河流兩側呈長條形斷續分布，居民較多。

2）工程地質特征

本標段屬四川盆地低山丘陵區，出露白堊系、侏羅系、三疊系等中、新生代的泥巖、砂巖、灰巖等地層。全線零星出露各期的巖漿巖侵入，如安山玢巖、花崗巖等。全線廣泛分布有第四系松散層以及各種構造作用產生的構造巖。

地質構造：蘭渝線廣元至重慶段位于揚子準地臺四川中臺坳（即新華夏系第三沉降帶四川沉降帶），龍門山印支褶皺帶東部，以水平巖層及寬緩褶曲構造為主，巖層傾角5～12°，偶爾存在有龍門山大型斷裂帶北東向隆起帶引發的次一級小型斷裂及褶曲構造，整體構造較為簡單。區域地質資料顯示，主要構造線走向均以東西向為主，褶皺多為寬緩褶皺，對工程影響不大；斷層以育于廣元以北及合川至北碚間，多以隧道通過，對工程影響較大。

不良地質的分布及特征：沿線不良地質主要有滑坡、巖堆、錯落、危巖落石、巖溶、順層、水（泥）石流、人為坑洞、天然氣及煤層瓦斯有害氣體等。

3）水文地質特征

蘭渝線廣元～重慶經過的主要江河有嘉陵江、渠江、涪江等。

嘉陵江為長江上游一級支流、源于秦嶺山脈代王山西麓，長1119公里，流域面積16萬平方公里，落差2300m，平均比降2.0‰。分段通航等級為VⅢ級。多年平均流量2120m³/s，至重慶匯入長江，沿途橫切低山、丘陵地帶，過低山山脈處，江岸狹窄陡峻，水急潭深，形成嘉陵江小三峽——瀝鼻峽、溫塘峽、觀音峽；經丘陵地帶則江面相對寬闊，并時有沙洲、江心島出現。沿線梯級水電站有亭子口、沙溪場、金銀臺、紅巖子、新政、金溪場、馬回（已建成）、風儀場、小龍門、親居（已建成）、東西關（已建成）、桐子濠、花灘子、井口等水電站。

渠江是嘉陵江下游左岸最大支流，源于米倉山南麓西側，長720公里，流域總面積3.96萬平方公里，多年平均流量682立方米/秒，分段通航等級為Ⅳ級。

涪江發源于四川松潘境內，流經四川、重慶兩省市，全長700Km，流域面積3.64×10⁴Km²,河口年平均流量572m³/s，至合川匯入嘉陵江，為嘉陵江第二大支流。

渠江、涪江等次級支流受區域構造線方向控制，多在巖性相對軟弱的丘陵區蜿蜒曲流，局部因新構造運動的不均勻影響有橫切山地形成的小型峽谷；更次一級溪流在區內發育普遍，多是發源于低山區域，源近流短、溝窄坡陡，橫切低山斜坡流向丘陵區的順向河。

沿線各級溪河交互組成了密度較大、發育良好的樹枝狀、類格子狀地表水網、此外，水庫、水塘星羅棋布，是當地人民群眾生產生活用水的重要水源。

4）地震動參數

沿線主要穿越兩大地震帶，即北西向展布的天水～蘭州地震帶和南北向展布的武都～馬邊地震帶。地震帶為北西西向和北東向兩組斷裂的交匯部位，以北西西向斷裂為主。這兩條地震帶具有地震活動頻率高，復發期短，強度大的特點。2008年5月12日四川汶川發生8.0級大地震，超過四川歷史上最大震級。目前建設單位已委托相關資質單位進行地震安全評價工作，預計廣元至蒼溪段地震等級有可能提高七度或七度以上。

根據1/400萬《中國地震動參數區劃圖》GB18306-2001，沿線地震動參數（地震動峰值加速度及地震動反映譜特征周期）劃分如下：

地震動參數分段劃分表

5）氣象特征

四川盆地屬濕熱氣候帶，氣候溫和濕潤，年平均氣溫14～18℃。最高溫度41.7℃,最低溫度-5℃，年平均降雨量900～1400mm，6、7、8月為雨季，相對濕度70～80%。

區域風向受地形影響較大，各地均有差異，一般以東風、東南風為主，而北部多西南風、西北風、最大風速可達17～26m/s。

土壤季節性凍結厚度小于0.2m。

6）正線技術標準

1、鐵路等級：Ⅰ級；

2、正線數目：雙線；

3、路段旅客列車設計行車速度：200Km/h，部分段落預留250Km/h；

4、最小曲線半徑：3500m(困難2800 m)；

5、限制坡度：蘭州至重慶13‰，廣元至重慶6‰；

6、到發線有效長度：850m；

7、牽引種類：電力；

8、牽引質量：4000噸；

9、閉塞方式：自動閉塞。

1.3、工程總體特點

本工程建設標準高、線路長、穿越城鎮多、社會影響大的一條高標準鐵路，其主要特點是：

工程設計標準高：蘭渝線設計時速200/km客貨共線鐵路,屬高標準鐵路線，建設過程中對軌下路基、橋梁、隧道等基礎工程的設計、施工要求很高，以滿足線路建成后安全運營的要求。

工程規模大：本合同段內正線長度105.617km，隧道分布密集，加上沿線地質條件復雜多變，建設難度高，存在弱瓦斯，隧道施工安全風險很高。

外部建設條件困難：工程所經區域交通不便，電網供能有限，現有可供地材數量不足；征地拆遷難度大，各專業間協調工作復雜；修建一條大規模的鐵路工程，需要配套的外部建設條件顯得尤為不足

1.4、安全技術標準、編制依據

1、國家《安全生產法》及相關法律《勞動法》、《建筑法》。

2、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等法規。

3、《建筑施工安全檢查標準》、《施工企業安全生產評價標準》、《施工現場供電安全技術標準》等標準規范。

4、地方性法規及規范性文件；

5、業主有關文明安全施工的管理辦法、規定和要求。

6、監理規程和監理委托合同。

7、鐵路工程施工安全技術規程（TB10401.1-2-2003）

8、鐵路工程基本作業施工安全技術規程（TB 10301-2009）

9、鐵路路基工程施工安全技術規程（TB10302-2009）

10、鐵路橋涵工程施工安全技術規程（TB10303-2009）

11、鐵路隧道工程施工安全技術規程（TB10304-2009）

12、鐵路軌道工程施工安全技術規程（TB 10305-2009）

第二章、監理工作范圍及重點

2.1風險源監理工作范圍

蘭渝鐵路監理lyjl-10標段里程范圍為DK647+300 ～DK754+000，途徑蒼溪、閬中、南部境內，線路長度105.616km，其中區間路基53.63km，橋梁63座，計18.523km，隧道48座，計33.463km，還包括蒼溪、閬中、南部、龍桂4座車站站場土石方、房屋建筑和站場構造物等

2.2風險源監理工作重點

   1、路基工程

   2、隧道工程

   3、橋梁工程

   4、站場、房建工程

第三章風險源監理流程

第四章風險源監理工作控制要點及卡控措施

4.1風險源監理工作控制要點

   1、對風險源的識別、評價分級進行審核。施工期督促施工單位在設計單位所作的重大風險源識別和評價基礎上，對工程施工中可能存在的風險源進一步進行識別和安全風險評估，對設計階段所識別的涉及行車安全、周邊公眾環境安全的重大風險源進行補充。重大風險源識別和評價實行動態管理，做到做到風險源識別不漏、不錯。

2、督促施工單位對做到風險源進行控制措施策劃，采取具有針對的技術措施和安全管理措施，對其編制的專項施工方案（或控制措施計劃）和應急預案進行審批

   重大風險源控制措施應包括以下內容：

   ⑴控制目標、指標、專項技術方案和管理方案

   ⑵管理程序、規章制度與安全操作規程

   ⑶對一般控制措施的改進

 （4）針對性的培訓與教育

（5）現場監測、信息、報告、預警與報警

（6）應急預案

（7）監督與檢查。

審查時應有建設、設計和施工單位人員參加必要時邀請有關專家參加

4、針對性的培訓與教育 5現場監測、信息、報告、預警與報警 6應急預案 7監督與檢查。 審查時應有建設、設計和施工單位人員參加必要時邀請有關專家參加

4、根據工程進展情況和相關狀態的變化對重大風險源的控制進行動態管理建立重大風險源臺帳每月進行一次更新并及時將更新情況報項目管理機構。

5、與重大風險源相關的作業活動開始前監理工程師對其準備情況進行檢查檢查內容包括各項技術措施和管理措施落實情況材料、機具、設備準備情況人員教育培訓和技術交底進行情況現場監測、數據分析、信息管理和預警報警體系建立情況應急預案落實和培訓演練情況監理部建立重大風險源狀態日常監測和報告制度每日收集相關信息及時掌握重大風險源狀態遇有異常情況立即向成蘭公司報告。

6、監理部建立重大風險源檔案。主要包括以下內容

1重大風險源基本情況

 2控制措施和應急預案的編制情況

 3方案的審批記錄

 4實施準備情況記錄

5實施過程記錄施工、監理記錄

6實施過程中方案變更記錄

7監控量測情況

 8總結評價

4.2重大風險源

橋梁重大風險源（機械傷害吊裝傷害淹溺孔口坍塌掛籃墜落和傾覆0塊支架倒塌高空墜落模板脹裂梁上荷載嚴重不對稱合攏段吊籃墜落橋下交通安全觸電坍塌支架失穩。架橋機側翻鋼絲繩斷裂）

 1風險源：高空作業

 2風險源：觸電

3風險源：起重傷害

 1防止高處墜落

 2防止物體打擊

3防止起重機傾翻

4防止吊裝結構失穩

4風險源：防火

5風險源：主河道防洪

隧道重大風險源：塌方（坍塌、掉塊、突泥、突水）爆炸（炸藥、雷管、瓦斯、殘眼、乙炔氧氣的爆炸、瓦斯爆炸、高壓風管爆管高壓水管爆管）火災、觸電鉆孔臺架倒塌、鉆孔臺架的高空墜落危石爆模等。

6風險源：坍塌

（1）隧道坍方（坍塌、掉塊、突泥、突水

1）.設計與實際地質不符

2.）無專項施工方案、未按報批的方案、施組、工法施作

3）.爆破作業違規

4）.暗挖隧道圍巖裸露未按要求及時封閉或拱架等初期支護未形成環狀結構

5）.地下水侵害、涌水突泥

6.）未及時支護或支護不當

7）.偷工減料、使用不合格材料

（2）路基邊坡坍塌

1）.設計與實際地質不符

2）.未按設計施作

3.）水害治理不及時

4.）擋護不及時

（3）模板工程及支撐體系失穩、坍塌

1）. 設計與實際地質不符

  2）.無專項施工方案、未按報批的方案、施組、工法施作

3）.未及時支撐或支撐不當、違規作業

4）. 偷工減料、使用不合格材料

（4）冒頂片幫

1）. 設計與實際地質不符

2.）超前地質預報和監控量測不及時

3.）爆破作業未按爆破設計實施

4）.支護不及時

7風險源：高處墜落

 （1）工作平臺、模板臺車、洞門工程等其他施工作業面

1.）無專項方案、搭設不合規、無防護欄桿、防墜安全網

2.）步行板搭空、未固定、不防滑

3.）腳手板上材料工具堆碼多、超重

4）.預留孔洞無警示無防護

5.）照明不足

6）.未按規范使用安全防護用品

7.）違章指揮、違規操作

8風險源：物體打擊

（1）隧道內落石或物體打擊

1）.爆破后未及時清理危石

2.高壓風管斷裂

3.運輸車輛裝運過載

4.工作人員未戴安全帽

（2）電鋸砂輪打擊

1）.電鋸、切割機、砂輪未裝防護罩

2）.作業人員違章操作

3）.安全隱患排查整治不徹底

9風險源：交通傷害

（1）道路交通肇事

1.車輛帶病行駛

2.酒后駕駛、疲勞駕駛

3.超載、超速行駛

4.無證駕駛

5.未遵守交通規則

10風險源：機械傷害

1機械傷害

1.設備技術狀態不良、制動失靈

2.違章指揮、違規操作

3.其他人員違章進入作用區

4.無證操作

5.安全防護裝置缺失、損壞

6.超載、超速行駛

11風險源：觸電傷害

1施工場所、生活場所

1.未按JGJ46-2005標準布設、接線

2.非電工私自接線

3.用電設備未接零、接地保護

4.絕緣裝置、漏保失效

5.環境潮濕漏電

6.未使用安全電壓

7.違章指揮、違規操作

12風險源：爆炸傷亡事故

1庫房管理

1.無避雷裝置或裝置失靈

2.炸藥、雷管、起爆裝置混放

3.進庫人員攜帶無線電、靜電等設備

4.進庫人員攜帶火種

5.炸藥、雷管丟失后非法使用

2搬運途中

1.運輸車輛或人員不符合安全規定

2.炸藥、雷管、起爆裝置違規放置

3.沿途道路不平照明不足

3爆破區域 1.人員未及時撤離至安全距離

2.防護警戒人員不足或工作失誤

3.防護警戒范圍不準確

4.起爆裝置安全性能失效

5.數炮失誤

6.瞎炮處理錯誤

7.違章指揮、違規操作

8.未及時將雷管、炸藥退庫私自儲存

9.違規私自銷毀雷管、炸藥

10.鍋爐、壓力容器爆炸傷害 1.未通過安監部門檢驗投入使用 2.無證人員上崗作業 3.操作人員責任心不強擅離崗位 4.違章操作、未按要求進行維護保養

13風險源：火災事故

1火災 1.電力線路架不符合標準、線路老化、用電設施損壞等 2.易燃易爆物品運輸、儲存、使用、銷毀不符合相關規定 3.未經主管領導同意批準私自動火 4.消防設施未按規定配備或損壞并未按要求進行日常檢查 5.作業人員未經教育培訓缺乏防火安全意識 6.在?；锲犯浇鳂I未按安全防護及警示標志

 14風險源：洪澇事故 1洪澇 1.天氣突變氣候信息掌握不及時 2.施工現場未設置防、排、截水設施 3.施工場地及生活區域未綜合考慮地形地貌缺乏合理性。

4.3監理對重大風險源控制措施 主要采用方案審核審核施工單位報送的風險源識別包括重大風險源識別專項施工安全應急預案。雨季防洪應急預案等人員資質審查、機械驗收、巡查、旁站等。

1用電檢查配電箱及接地要求規范用電電工持證上崗。

2動火作業檢查手續是否齊全消防器材是否滿足要求監護人員及護措施是否到位操作人員的上崗證。

3隧道施工 施工是否按施組進行鋼架安裝是否及時錨桿施工是否符合要求監控量測是否到位控制步長排水設備是否完好。

4腳手架橋 搭設是否符合規范要求所用材料是否滿足要求。操作人員持證上崗人員上下通道是否安全。

5模板支撐系統橋 模板設計的合理性和針對性技術交底是否清楚操作人員持證情況支架是否符合有關規范拆模方案是否可靠。

6機械作業 檢查吊裝對外電保護作業區警戒指揮位置及信號情況報驗審批手續是否齊全操作規程執行情況接地及防護裝置。

7危險品 檢查倉庫位置危險品庫的安全距離分類存放情況防護措施及警示標志消防器材的有效期使用中措施的落實情況。監理站成立安全應急領導小組組長宮海軍副組長許吉國 蒲勇 組員為各部門負責人、各監理分站長、中心試驗室主任。領導小組負責安全風險源的監理工作，當發生重大安全事故現場監理人員應及時通知組長及總監督促施工單位及時通知有關單位。參加協調安全事故救援工作做好現場事故發展情況記錄。協助調查組進行事故調查參加事故調查。