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農(nóng)村“空心房”整治相關(guān)政策 什么是空心房？ “空心房”一般指長期閑置、廢棄、殘垣斷壁、破爛不堪、具有安全隱患及建新未拆舊或不符合“一戶一宅”政策的危舊房。 什么是農(nóng)村宅基地？ 農(nóng)村宅基地是指符合法律法規(guī)規(guī)定，農(nóng)村村民住房，廚房、廁所、禽畜舍等輔助用房等用地。 什么是農(nóng)村宅基地使用權(quán)？ 農(nóng)村宅基地使用權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員依法享有的農(nóng)民集體所有的土地上建造個人住宅的權(quán)利。宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有使用的權(quán)利，有權(quán)在本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的宅基地上建造住宅及其附屬設(shè)施。 什么是“一戶一宅”？ “一戶”是指具有本村常住戶口，且享受集體資產(chǎn)分配的集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭。本集體經(jīng)濟(jì)組織男性成員達(dá)到法定結(jié)婚年齡可立為一戶；純女戶家庭中女性成員已結(jié)婚屬于入贅的可立為一戶；父母原則上與一子合并為一戶，確需分戶的，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議同意。 “一宅”是指村民一戶只能擁有一處宅基地，且宅基地面積不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。“一戶一宅”是指《中華人民共和國土地管理法》明確規(guī)定的“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地”。 “一戶一宅”如何認(rèn)定： 1. 夫妻離婚三年以上的且未共同生活或離婚后一方又另行結(jié)婚的可以認(rèn)定分戶。 2. 農(nóng)戶只有一個子女的，父母隨子女共同生活，不得另行分戶。 3. 農(nóng)戶有兩個以上子女，但只有一個兒子的，父母隨兒子提出申請，不得另行分戶。 4. 農(nóng)戶有兩個以上兒子，其中一人成年可以單獨申請分戶，但父母必須隨一方子女，不得單獨分戶。 5. 一戶村民雖有兩處或兩處以上宅基地，但面積總和未超過規(guī)定宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的，可以認(rèn)定為一宅。 6. 四代同堂或三代同堂的第三代（其中第三代為兒子）符合結(jié)婚條件的，同住一宅且現(xiàn)有住房占地面積少于最高限額的，可以申請第二宅。 7. 干部、職工的配偶為農(nóng)民，且沒有享受公房、集資房、貨幣分房等房改政策的，認(rèn)可其在配偶的戶籍所在地所建之房。 非法“一戶多宅”的認(rèn)定： 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十二條規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。不符合上述“一戶一宅”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的非法“一戶多宅”，主要類型有： 1.不符合分戶政策的一戶多宅； 2.建新未拆舊的一戶多宅； 3.騙取審批手續(xù)建造的一戶多宅； 4.其他違法建設(shè)。 為什么要拆除空心房？ 1、長期以來，農(nóng)村建房沒有做到建新與拆舊同步、住房建設(shè)與環(huán)境整治并重，致使農(nóng)村“空心房”大量存在。農(nóng)村“空心房”具有較大的安全隱患，容易造成自身或他人的生命財產(chǎn)危害，嚴(yán)重影響村莊美觀和形象，也造成村民建房用地的極大浪費，阻礙鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。 2、空心房大部分都坐落在村中央，一般都無人居住，且農(nóng)戶都已搬遷。村委會統(tǒng)一規(guī)劃折除空心房，土地利用率將大大增加，無宅地的農(nóng)戶也將得到緩解。還可以加深對土地進(jìn)行管理，把廢舊的土地、房屋充分利用起來，并且減少一戶多宅、一戶獨大的不良局面。 3、拆除無人居住、年久失修的空心房也是農(nóng)村安全的需要，一是因為這些房子大多數(shù)是木結(jié)構(gòu)泥土房，存在火災(zāi)安全隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，會連成一片，危害性很大。二是大部分空心房都是危房，如果遇到長期下雨，隨時都有坍塌的危險。近年來，全國多地發(fā)生了多起因危舊土坯房倒塌出現(xiàn)人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故，引起社會極大關(guān)注。 4、影響村容村貌，大部分空心房，農(nóng)戶不加管理和修繕，任其倒塌。 農(nóng)村空心房拆除后的宅基地如何處置？ 農(nóng)村空心房拆除后，可實施增減掛鉤項目進(jìn)行開發(fā)復(fù)墾成耕地，也可依照村莊規(guī)劃，保留集體建設(shè)用地性質(zhì)的，用于興建公共設(shè)施或重新安排符合條件的村民申請建房。用于村民建房必須符合以下條件： （一）需符合“一戶一宅”條件； （二）需符合土地利用總體規(guī)劃，并嚴(yán)格按照新建農(nóng)村住房建筑風(fēng)格，按照“相對集中，統(tǒng)一規(guī)劃”的原則新建房屋。 城鎮(zhèn)居民可以購買農(nóng)村宅基地嗎？已經(jīng)購買了的能否登記發(fā)證？ 不可以，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地或房屋。嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買的宅基地或房屋發(fā)放不動產(chǎn)登記證書。 “空心房”拆除后的土地權(quán)屬歸誰？ 答：拆除后的土地權(quán)屬不變，仍歸本村小組集體經(jīng)濟(jì)組織所有，使用權(quán)屬于原戶主。拆除后兩年內(nèi)還沒有復(fù)墾的，使用權(quán)由村組集體收回。 農(nóng)村村民建房用地標(biāo)準(zhǔn)是多少？ 每戶用地總面積標(biāo)準(zhǔn)為：占用耕地的，面積不超過130平方米；占用原宅基地及其他建設(shè)用地或未利用地的，面積不超過210平方米；占用其他農(nóng)用地的，面積不超過180平方米。同時占用耕地和其他土地的，占用耕地面積不超過130平方米時，占用其他土地為建設(shè)用地或未利用地的，其總面積不超過210平方米；占用其他土地為農(nóng)用地的，其總面積不超過180平方米，但必須嚴(yán)格地類標(biāo)準(zhǔn)，不得改變地類報批。 村民建房需要選址有什么條件？ 村民應(yīng)在規(guī)劃確定的居民點選址建房，避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段和地下采空區(qū)。村民建房選址要盡可能利用舊宅基地、荒坡地、空閑地、廢棄地等進(jìn)行建設(shè)。嚴(yán)禁在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)資源保護(hù)區(qū)、飲用水源一級保護(hù)區(qū)、歷史文化核心保護(hù)范圍、風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)、河道管理范圍、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)、燃?xì)夤芫€及各種危爆物品建筑控制區(qū)、經(jīng)合法批準(zhǔn)的礦山企業(yè)周邊控制區(qū)內(nèi)建房。  增減掛鉤相關(guān)政策 增減掛鉤政策是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)（以下簡稱項目區(qū)），通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。也就是，將農(nóng)村建設(shè)用地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地直接掛鉤，若農(nóng)村整理復(fù)墾建設(shè)用地增加了耕地，城鎮(zhèn)可對應(yīng)增加相應(yīng)面積建設(shè)用地。 1.對“一戶多宅”的房屋做到“應(yīng)拆盡拆”并復(fù)墾到位。 2.對存在安全隱患的危房拆除到位，力爭復(fù)墾到位。 3.對廢棄的工礦建設(shè)用地復(fù)墾到位。 項目實施范圍 1.享受政策性建房補助的異地建房戶（含易地扶貧搬遷、移民避險搬遷、危房異地改造、地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷等）原居民點。 2.農(nóng)村廢棄和閑置工礦用地。 3.“空心村、空心房”等建設(shè)用地。 拆舊復(fù)墾補助標(biāo)準(zhǔn) 01 對能復(fù)墾為耕地的煤炭礦山和水泥廠可以采取協(xié)商的方式將建設(shè)用地復(fù)墾為耕地，并支付3萬元/畝補償費；對煙花鞭炮等加工企業(yè)，可以采取協(xié)商的方式將建設(shè)用地復(fù)墾為耕地，并支付1萬元/畝補償費；對磚瓦窯類型的土地，屬歷史性租賃用地，不予以補償；對歷史廢棄礦山類型的土地，不予補償。 02 對“空心村、空心房（含享受政策性建房補助的異地建房戶）”等宅基地，在規(guī)定的時間內(nèi)復(fù)墾后，實行有償退出。凡是“空心村、空心房”戶主在2018年8月31日前簽訂《集體建設(shè)用地退出承諾書》并拆除到位的，補償70元／㎡。對提前完成房屋拆除任務(wù)，并積極配合項目施工的，再獎勵10元/㎡。對“空心房”（含享受政策性建房補助的異地建房戶）宅基地的復(fù)墾采取以獎（補）代投方式，由土地使用權(quán)人自行復(fù)墾，補助10－40元／㎡（復(fù)墾水田40元／㎡、旱地20元／㎡、林地10元／㎡）。整治后及土地所有權(quán)仍屬于村集體組織，使用權(quán)仍屬于原戶主，逾期由政府實行依法強制拆除，不予補償。 03 落實新增耕地后續(xù)耕種培肥措施。為了完善新墾耕地的后續(xù)管護(hù)制度，確保新墾耕地質(zhì)量，充分發(fā)揮社會效益、經(jīng)濟(jì)效益，由縣財政對工礦用地和集中連片“空心村”復(fù)墾為耕地的，另行補助3年新增耕地后續(xù)耕種培肥費用，其中旱地200元/年、水田400元/年，以提高耕種積極性。3年耕種培肥工作第1年由施工方負(fù)責(zé)耕種，后兩年由鎮(zhèn)人民政府組織落實耕種。 拆舊復(fù)墾質(zhì)量要求 1、凈：地表上的磚瓦、木料和原房屋基礎(chǔ)基石等建筑物要拆除清除徹底，并及時清運干凈； 2、平：地表要平整，有一定坡度的地塊應(yīng)采取梯田梯土的平整方式，對高差較大的田坎要采取護(hù)坡等加固措施； 3、厚：翻耕深度和耕作層厚度至少要達(dá)到40厘米以上，耕作層土壤應(yīng)滿足耕種條件。對因雨水沖刷等原因造成耕作層破壞的，應(yīng)及時采取措施，補缺補差； 4、細(xì)：地表土地不能板結(jié)，土質(zhì)要疏松細(xì)密，沒有未打碎的“土疙瘩”； 5、齊：復(fù)墾地塊護(hù)坡、溝渠、道路等配套設(shè)施要齊全，復(fù)墾為水田的，還要確保有穩(wěn)定的灌溉水源； 6、管：復(fù)墾后的宅基地要認(rèn)真管理，對復(fù)墾為耕地的要及時耕種，對復(fù)墾為林地的，要確保樹木成活率。 編 輯：劉欣蓉 審 核：李金雄 |
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