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清朝初年，山東一共有六個府，分別為，東三府西三府，西三府是濟南府東昌府和兗州府，東三府是青州府、登州府及萊州府，省會為濟南。

清初行政區劃基本繼承制明朝，但也有變化，最主要的變化就是府州越來越小，明朝時期，州分直隸州和散州，均下轄縣，到到了清雍正以后散州就不再轄縣了，成為與縣平級的單位，降低了層級，加強了統治。

清初六個府就是直接繼承自明朝，說是清初，實際上順治康熙年間均為這種建制，清軍入關80年后的雍正年間這六個所轄的散州相繼升為直隸州。比如濟南府所轄泰安州、武定州，青州府所轄莒州，兗州府所轄東平州、濟寧州、曹州、沂州等相繼升為直隸州。

清末山東山東所轄十個府中除了明朝就存在的六個府，其余的四個府泰安府、武定府、沂州府、曹州府均來自于這些直隸州，而這些散州升為府花費了多少年呢？

清朝設立的四個府，均為雍正二年由散州升為直隸州，到雍正13年這四個府已經全部成立。

山東十府的建制維持到了清末，雍正之后府未變化，只增加了幾個直隸州。

這一變化主要就發生于雍正年間，不得不說雍正是一個非常勤政、控制欲非常強的皇帝。

可以說，清朝山東政區劃分與現山東行政 已經非常接近了，如濟南，濱州，聊城，菏澤，臨沂，泰安，濟寧等地市清朝時就都為府或直隸州了。

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