別擔(dān)心，

今天小編就帶大家系統(tǒng)的梳理

這些安全基本概念，

讓大家明概念、知區(qū)別、曉聯(lián)系，

獲得基于概念外延的融會(huì)貫通、

舉一反三的能力。

“危險(xiǎn)源”的含義非常寬泛，根據(jù)不同行業(yè)特征以及安全生產(chǎn)工作實(shí)際不斷發(fā)展演化，且和研究者選取的事故致因理論高度綁定，學(xué)術(shù)界沒有統(tǒng)一定義，不同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中的定義也不同。

2011年修訂的《職業(yè)健康安全管理體系 要求》（GB/T 28001-2011）中將“危險(xiǎn)源”定義為：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。

《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》（AQ/T1093-2011）對危險(xiǎn)源的定義是“可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)”。

在《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）中，“危險(xiǎn)源”的定義是：可能導(dǎo)致傷害和健康損害的來源，包括其來源本身及導(dǎo)致來源存在的環(huán)境，這是目前應(yīng)用最為廣泛的定義。

危險(xiǎn)源可分為兩類：第一類危險(xiǎn)源，指能量或能量的載體，決定事故嚴(yán)重程度；第二類危險(xiǎn)源，是導(dǎo)致約束、限制能量的措施（屏蔽）失控、失效或破壞的各種不安全因素，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理缺陷，決定事故發(fā)生的可能性。

不同行業(yè)的不同安全生產(chǎn)工作應(yīng)結(jié)合行業(yè)規(guī)定和業(yè)務(wù)需求選取適用的定義，例如水利施工行業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與評價(jià)時(shí)需采取《水利水電工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)評價(jià)導(dǎo)則（試行）》（辦監(jiān)督函〔2018〕1693號(hào)）中的定義“在水利水電工程施工過程中有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷亡、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞，在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置”。

2009年，修訂頒布的《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T 13861-2009）中對“危險(xiǎn)和有害因素”的定義是：可對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素，包括人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素。危險(xiǎn)和有害因素分為四類：人的因素，如心理和生理性因素、行為性因素；物的因素，如物理性、化學(xué)性、生物性因素；環(huán)境因素，如室內(nèi)外作業(yè)環(huán)境、地下作業(yè)環(huán)境等因素；管理因素，如安全管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度等因素。

通常使用事件后果和事件發(fā)生可能性的組合來表示風(fēng)險(xiǎn)。2013年修訂的《風(fēng)險(xiǎn)管理 術(shù)語》（GB/T23694-2013）將風(fēng)險(xiǎn)定義為不確定性對目標(biāo)的影響。《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000-2016）對風(fēng)險(xiǎn)的定義為：發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重性的組合。

隱患是一個(gè)在長期事故預(yù)防和生產(chǎn)實(shí)踐工作中經(jīng)常使用的一詞，一般是指那些有明顯缺陷、毛病的事物，是我國所特有的安全術(shù)語。

“隱患”一詞最早出現(xiàn)在《明史·徐文華傳》。《現(xiàn)代漢語詞典》中對“隱患”解釋為“潛藏的禍患”。《現(xiàn)代勞動(dòng)關(guān)系詞典》中事故隱患的定義是：指企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施、廠房、環(huán)境等方面存在的能夠造成人身傷害的各種潛在的危險(xiǎn)因素。在《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語》（GB/T 15236—2008）中將事故隱患定義為可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。在《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第16號(hào)）中，“事故隱患”是指：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患：一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改消除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以消除的隱患。

危險(xiǎn)源、“危險(xiǎn)和有害因素”的本質(zhì)內(nèi)容基本是相同的，為便于理解，可將危險(xiǎn)源看做“危險(xiǎn)因素（能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素）”+“有害因素（能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素）”。另外，“危險(xiǎn)源”的定義表述與國際上的定義相通，易于與國際接軌，在外企工作的小伙伴還是采用“危險(xiǎn)源”更妥當(dāng)。

實(shí)際工作中常常以“危險(xiǎn)和有害因素辨識(shí)”代替“危險(xiǎn)源辨識(shí)”。原國家安監(jiān)總局2017年發(fā)布的《構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制基本方法》（征求意見稿）中明確提出危險(xiǎn)源辨識(shí)可采用《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T 13861）或《企業(yè)傷亡事故分類》（GB6441）來進(jìn)行，實(shí)際工作中，企業(yè)基本按照GB/T 13861進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。

“危險(xiǎn)源”與“風(fēng)險(xiǎn)”是完全不同的概念，危險(xiǎn)源是客觀存在的，具有客觀性，風(fēng)險(xiǎn)是人們對危險(xiǎn)源導(dǎo)致危害后果的可能性與嚴(yán)重性的主觀評價(jià)。危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體和源頭，而風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的一種屬性。例如施工現(xiàn)場存放的乙炔應(yīng)該辨識(shí)為危險(xiǎn)源，乙炔有可能造成火災(zāi)爆炸，因此施工現(xiàn)場存在火災(zāi)爆炸的風(fēng)險(xiǎn)，引起火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源為乙炔。

需要注意的是，我國部分行業(yè)對安全基本術(shù)語有特別的規(guī)定，應(yīng)該按照行業(yè)要求開展風(fēng)險(xiǎn)管控工作，例如《水利水電工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)評價(jià)導(dǎo)則（試行）》（辦監(jiān)督函〔2018〕1693號(hào)）中明確重大危險(xiǎn)源直接判定為重大風(fēng)險(xiǎn)。

隱患一定是危險(xiǎn)源（第二類危險(xiǎn)源），危險(xiǎn)源不一定是隱患，若危險(xiǎn)源得到有效管控缺少觸發(fā)條件（偶然性），則危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化不了事故隱患。危險(xiǎn)源是客觀存在的危險(xiǎn)，雖有危險(xiǎn)但有管用有效的措施，則風(fēng)險(xiǎn)可控受控，風(fēng)險(xiǎn)就不會(huì)轉(zhuǎn)化成隱患，也就不會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。

因?yàn)殡[患屬于第二類危險(xiǎn)源，而安全風(fēng)險(xiǎn)管控既包括對第一類危險(xiǎn)源的管控，也包括對第二類危險(xiǎn)源的管控，所以理論上講安全風(fēng)險(xiǎn)管控過程是包括隱患排查治理的。

我國當(dāng)前安全生產(chǎn)事故特征，更多情況是辨識(shí)出了第一類危險(xiǎn)源，也設(shè)置了必要的防護(hù)屏障，但往往是因?yàn)榉雷o(hù)屏障上的缺陷或漏洞太多導(dǎo)致失去了屏護(hù)作用，從而造成事故發(fā)生。所以，隱患是導(dǎo)致當(dāng)前我國事故頻發(fā)的主要原因。有效遏制事故的發(fā)生，對危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)并設(shè)置防護(hù)屏障固然重要，但避免防護(hù)屏障上出現(xiàn)缺陷和漏洞，使防護(hù)屏障充分發(fā)揮作用才能真正解決“管不到”的問題。因此，隱患排查治理依舊是當(dāng)前預(yù)防事故發(fā)生的主要手段。

來源：水利安全