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近年來，湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院（以下簡稱恩施中院）在行政審判領域不斷深化機制改革，加強矛盾糾紛源頭預防和實質化解行政爭議力度。在黨委領導、人大監督和政府支持下，該項工作得以穩步推進，成效顯著。 府院聯動共推實質解紛 建立機制保障。州政府發布《關于進一步加強法治政府建設的八條措施》，將進一步化解行政爭議，加強行政案件的應訴、執行等涉及行政審判的內容作為對全州行政機關的工作要求，將敗訴、應訴和司法建議反饋情況納入專項考核。在此基礎上，州中院制定《恩施州中級人民法院關于推進實質解紛貫穿行政審判工作的實施方案》，在全州法院建立行政機關敗訴案件、行政生效裁判履行、司法建議辦復三項訴后通報制度，切實推進實質化解行政爭議。 抓實行政機關“一把手”出庭應訴。在近年來全州行政機關負責人出庭應訴率趨近100%的基礎上，州中院將行政機關“一把手”出庭應訴且取得實效作為重點工作。在恩施市法院公開審理陳某訴恩施州公安局交通管理局、恩施州人民政府罰款、吊銷機動車駕照及行政復議一案中，州公安局交通管理局局長作為被告行政機關負責人出庭應訴，為當事人解疑答惑，打開心結。州直行政機關干部和村、社區“兩委”共計80余人旁聽庭審全過程。庭審一結束，原告即申請撤回起訴。 共推典型案例。今年5月，州中院梳理2022年以來審理的行政案件，形成實質化解行政爭議典型案例通報州政府。州委副書記、州長予以高度肯定，將典型案例下發州縣各級政府及其職能部門學習，并在州委全面依法治州委員會第五次會議暨創建全省法治政府建設示范州動員部署會上指出，全州要建立健全矛盾糾紛多元預防調處化解機制，行政機關要多調解、主動調解，化解行政爭議。 落實司法審查定期通報機制。截至目前，州中院已連續三年發布行政審判白皮書，對行政機關敗訴案件分析原因，對法治建設中存在的問題提供意見建議。  強化與司法行政部門的銜接配合 共同創建優化營商環境“小切口”方案。經請示州政府同意，州中院與州司法局共同探索在集體土地征收領域提供審查、建議服務。合作推動行政爭議實質化解。目前已形成相關框架協議，包含聯席會議、信息共享、復雜疑難案件會商、多元渠道實質化解行政爭議、重點問題共同查處、聯合開展法治宣傳等內容。共同制定土地權屬確權工作指引。恩施州地處山區，山林土地權屬確權案件較多。為精準實現源頭治理，州人大常委會、州中院、州司法局對制定土地權屬確權工作指引達成共識，工作指引包含土地權屬確權基本流程、確權工作負面清單等內容。引入駐院律師法律服務。為充分保障行政訴權有效行使并糾正偏差，在州中院的部署下，恩施市、利川市、來鳳縣三家法院依托現有的駐院律師為當事人提供法律服務制度。 司法建議化解“特色難題” 恩施州經濟欠發達，在婚姻登記尚未聯網時代，未到法定婚齡的男女偽造或冒用他人身份辦理婚姻登記的現象較突出。州中院專門印發通知，要求全州法院在審理該類案件時應當組織起訴人與被訴婚姻登記機關協調，認為應當撤銷婚姻登記的，要向婚姻登記機關出具司法建議書等，該項機制成效明顯。 行政審判“進機關、進企業、進校園” 行政審判“進機關、進企業、進校園”活動是湖北省高級人民法院推進行政審判優化法治化營商環境的重點工作。在州委全面依法治州委員會執法協調小組第二次會議暨行政執法培訓會上，州中院為州直各行政執法單位及縣市復議、執法協調小組集中授課。全州法院行政庭為其“量身定做”授課內容，向林業、公安、醫保、城管、應急等部門授課多次。  （通訊員：湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院 廖靜） 長按關注 |
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