單位 | 成都市郫都區蜀鵑社會工作服務中心

幸福花園小區是原友愛鎮花園場社區管轄的商住小區，共有6棟樓，30個單元，共計256戶，入住200戶，居住人員由本地居民購房戶、流動人口租住戶和外來人員購房戶組成，屬于開放型商住小區。

但小區近十年來長期無物業管理，暫時由社區居民委員會代管，小區基礎設施陳舊，環境臟亂差，車輛亂停亂放，公共空間閑置荒蕪，資源利用率低。同時，傳統的治理模式往往無法滿足居民日益增長的需求，同時缺乏有效的參與機制和合作平臺，導致小區治理效率低下，居民滿意度不高。

2024年5月，“美麗有約·共建睦鄰家”幸福花園“信托制”小區治理項目落地幸福花園小區。通過對社區相關負責人、小區居民骨干與服務對象代表進行深度溝通對話，以實地走訪、半結構訪談等方式，全面了解小區現狀及居民反饋，目前居民的主要的問題及需求如下：

1、小區基礎設施不完善：開放式小區沒有停車道閘、門禁設施等基礎的安全設施，停車位缺乏規劃，小區無路燈、夜間照明條件差。

2、小區環境臟亂差：綠化、公共環境無專人維護，綠地被居民撿種開辟成私家菜園。

3、小區缺乏有效管理：十余年來無物業管理、無院落管理組織、無門衛管理，安全隱患高、設施維護不及時。

4、小區居民主體意識薄弱：居民凝聚力較低、主動參與小區公共事務的動力缺乏，對小區認可度、滿意度較低，對花園場社區的依賴性強、等靠要思想嚴重。

經過系統的調研與專業分析，花園場社區為有效擺脫傳統小區治理模式的困境，堅持“信義自治”理念，針對小區痛點、難點，以黨建引領為核心，以微網實格為抓手，以信義關系為內核，以居民自治為目標，搭建小區治理平臺、動員社區居民骨干、凝聚小區力量，共同解決幸福花園小區治理困境，改善小區環境，用信義自治，破解“三無小區”治理困局。

（一）問題為導向，以實例促意識轉變

1、理念宣傳，奠定“信義自治”基礎

在“信義自治”小區治理模式推進過程中，利用社區公告欄、微信群、公眾號等多種渠道，向居民宣傳“信義自治”的概念、意義及實施方式，解答居民疑惑，通過耐心講解和成功案例分享，增強居民對“信義自治”服務模式的認同感和參與意愿。此外，社工和花園場社區多次開展小區“信義自治”導入工作座談，明確信義自治小區治理工作推進思路與方向，跟進指導小區治理工作與進度。

2、參訪交流，學習先進社區經驗

為拓寬居民骨干參與小區治理路徑及提升社區工作人員治理水平，加強其對“信義自治”服務模式的認識，進一步學習探索服務型社區工作經驗，花園場社區組織幸福花園小區院委會、居民骨干等到豪斯花園、川電南小區參訪學習，通過“走出去，學回來”實地參訪學習“信義自治”小區治理模式，社區居民骨干和工作人員對“信托制”小區治理模式有了更加直觀和深入的了解，更好的為小區服務，為幸福花園小區信義自治提供了可借鑒的經驗，促使其在實踐中不斷調整和完善“信義自治”的相關工作，為幸福花園小區的持續改善提供了有力支持。

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（二）組織為基礎，以自治促全民參與

1、內部挖潛，組建院落自治組織

根據現行法律法規，小區無法成立業委會或物業管理委員會，因此則按照“社區黨委指導、網格支部牽頭、居民住戶選舉”的原則，組建小區院委會自治組織，強化機制，推動“信義自治”管理。

目前，發掘到院落自治骨干30余名，經過業主大會的投票，選舉出成員為9名的院委會，且院委會主任為黨員。在院委會帶領下，小區骨干和居民爆發出較強的動力，主動參與到信義治理推廣和小區公共事務解決。

2、協商議事，多元共治幸福花園

小區以院委會為載體，搭建“社區+小區+院委會+社工”多方議事協商平臺，建立“議事角”多次召開壩壩會，“有事大家議”，與小區居民共商共治。收集了居民當前對小區存在的問題和需求以及處理辦法，包括院落內基礎設施不完善、車輛亂停亂放、樹木遮擋、環境臟亂差、飛線充電等10多項問題。

（三）信義為內核，以共建促共治共享

1、多方共建，幸福花園煥發新貌

為小區注入“信義”內核，對信義治理的概念進行充分的解釋和答疑，居民對信義自治服務模式表示充分的肯定和認同。訂立協商議事來共同推動處理小區公共事務，厘清治理思路，提升小區治理效能，搭建社區、小區、居民骨干的溝通橋梁，加深了居民對信義自治服務模式的認識，增強了小區齊心共治的信心。

并且在10月由花園場社區代開雙密碼查詢賬戶，完成“透明小區”的平臺上線，打下公開透明治理的基礎。

通過不斷調整和完善社區居民民主協商和議事體系架構，解決了一系列小區管理難題，改變該小區當前管理的現狀，緩解小區多方的矛盾的強烈意愿，形成了由黨委領導、居民參與的共商“公家事”、共議“大家事”、共解“自家事”的治理機制，為“信義自治”小區治理模式奠定基礎。

先后實施了環境整治、綠化栽種、路燈安裝、道閘安裝：

（1）環境整治方面：社區、社工、院委會三方協作，動員居民清理小區內的垃圾死角、雜物堆積，對公共區域的衛生進行深度清潔，如樓道、廣場。

同時對綠化修剪和養護，如修剪雜亂的樹枝、除草、補植花草樹木，提升小區整體美觀度。此外，對小區內亂停亂放的車輛進行整頓，規劃合理的停車位，規范停車秩序。

（2）路燈安裝方面：隨著小區居住人數的增加以及夜間活動的頻繁，現有的照明設施已無法滿足居民們的安全需求。部分路段在夜間較為昏暗，給居民的出行帶來了一定的不便和安全隱患。安裝新的路燈將有效改善這一狀況，為大家提供更加明亮、安全的出行環境，廣泛聽取居民意見，經小區院委會共同商議，決定在小區內各單元安裝路燈。

所收取的費用除去安裝費用，余下的費用充入電卡作為路燈電費。此舉也得到了居民的高度認可和支持，截止目前：共計收費：10500元，已安裝路燈18個單元。

（3）道閘安裝：一方面是為了控制車輛進出，通過車牌識別系統或者門禁卡系統，只有授權車輛可以通行，有效防止外來車輛隨意進入小區，提高小區安全性。

另一方面，對于行人和非機動車，有的道閘還會配備專門的通道，通過刷卡或者人臉識別等方式進出小區。目前已完成安裝，信息錄入工作已在積極籌備中。

2、志愿服務，促進鄰里互助融合

組織志愿者隊伍，開展環境美化、鄰里互助等志愿服務活動，促進居民間的融合和集體感的建立，舉辦文化活動，如鄰里節、文化節等，豐富居民精神文化生活，增強社區凝聚力，促進居民間相互融合，居民意識重塑，建立小區集體感，居民參與度大幅提升，鄰里關系更加和諧。

經過一系列的努力和實踐，幸福花園小區的治理工作取得了顯著的成效。

一是在小區治理模式方面，以黨建引領為核心，引入信義理念，組建小區院委會，以微網實格為抓手，以信義關系為內核，以居民自治為目標，搭建協商議事平臺、推動居民共建共治，用信義自治破解“三無小區”治理困局。

二是在居民參與方面，通過搭建的議事協商平臺，居民們有了更多參與社區事務的機會。他們通過參與討論和決策，對小區的公共事務有了更深入的了解和參與感。居民們對小區的滿意度和認可度顯著提高，社區凝聚力得到了加強。

三是在小區環境改造方面，通過社區組織的志愿服務活動，小區內的環境衛生得到了極大地改善。志愿者們定期開展清潔活動，清理垃圾、修剪綠化，使得小區的環境變得整潔有序。同時，通過規范停車和合理規劃公共空間，小區內的車輛亂停亂放問題得到有效解決，公共空間得到合理利用。

四是以情感治理豐富居民的精神文化生活。通過組織鄰里節、文化節等文化活動，居民們在參與中增進了相互了解，鄰里關系變得更加和諧。居民們在活動中感受到了社區的溫暖，增強了對小區的歸屬感和集體意識。

花園場社區通過探索實施“信義自治”模式，小區內的基礎設施得到完善，環境得到明顯改善，治理難題得到有效緩解，不僅改善了居民的生活環境，還重塑了鄰里關系，提高了居民的參與度和滿意度。未來，社區將繼續深化“信義自治”模式，將其打造成推動社會治理創新的典范。