|
DRG到底是什么？大家再也不要認(rèn)為它是簡單的三個字母，對于醫(yī)院管理者來講，是提升醫(yī)療質(zhì)量的管理工具，是彰顯醫(yī)院整體實力的重要抓手，而對醫(yī)保來講，其最終目的就是控制醫(yī)療費用的過快增長。21年2011月26日，國家醫(yī)療保障局印發(fā)《DRG/DIP支付方式改革三年計劃》，明確了時間節(jié)點、目標(biāo)任務(wù)、重點內(nèi)容，并要求三年內(nèi)全覆蓋。
因此，醫(yī)院對DRG支付方式需要積極配合，及早適應(yīng)。那到底DRG時代的醫(yī)院精細(xì)管理該怎么做？醫(yī)院管理層應(yīng)該重視哪些方面？ 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)及時調(diào)整戰(zhàn)略，由原來的擴張式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展。醫(yī)保在按項目付費時代，通過多開藥、多使用貴的耗材，多做檢查，即項目越多，收費就越多，醫(yī)院收入就越高，這種靠無序擴張就能夠掙錢的發(fā)展模式，已經(jīng)一去不復(fù)返。那如何在DRG支付時代，實現(xiàn)醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展？一是轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識。認(rèn)清DRG支付做為世界公認(rèn)的較為先進(jìn)和科學(xué)的支付方式之一，是有效控制醫(yī)療費用不合理增長，建立公立醫(yī)院運行補償新機制，實現(xiàn)醫(yī)保患三方共贏和推進(jìn)分級診療促進(jìn)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變的重要手段。二是強化分工協(xié)作。DRG作為一個系統(tǒng)性工程，對于醫(yī)院來說，不僅涉及到信息系統(tǒng)建設(shè)、也涉及到病案、臨床、質(zhì)控等各個科室的協(xié)作分工，這就需要強有力的協(xié)調(diào)能力，同時，明確職責(zé)、協(xié)同配合。如：管理層：制定有效政策，加強培訓(xùn)與管理，協(xié)調(diào)解決各項矛盾，提出質(zhì)量控制要求以及違規(guī)防范要求；臨床醫(yī)生：規(guī)范診療行為和術(shù)語，正確書寫診斷及首頁，在病程和輔助檢查報告中能夠體現(xiàn)支持依據(jù)，按臨床路徑提出簡化程序和層級間的關(guān)系；質(zhì)控部門：負(fù)責(zé)優(yōu)化流程日程監(jiān)管，學(xué)透DRG相關(guān)文件及相關(guān)知識，用好質(zhì)檢報告，把控整體醫(yī)療質(zhì)量。三是強化制度建設(shè)。制度管人、流程管事、團隊打天下。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)把制度建設(shè)放在首位，通過制度先行，不斷規(guī)范流程，提高工作效率和工作質(zhì)量，降低管理風(fēng)險。如通過組織管理和制度建設(shè)，考核醫(yī)院各科室是否積極參與到DRG付費中，并制定相應(yīng)的措施以保障DRG付費的順利開展和有效運行。其中管理制度建設(shè)包括病案管理、臨床路徑管理、成本核算管理、績效考核制度建設(shè)等配套措施的建立和考核。病案的質(zhì)量直接影響DRG分組和付費標(biāo)準(zhǔn)測算的準(zhǔn)確性，也能反映實施DRG付費的醫(yī)療機構(gòu)診療規(guī)范情況，因此，醫(yī)院應(yīng)把改善病案質(zhì)量作為重中之重。如果病案首頁填寫不準(zhǔn)確或者信息缺失，直接影響后續(xù)的醫(yī)療支付。醫(yī)院管理層和各臨床科室應(yīng)從病案首頁完整性、主要診斷選擇準(zhǔn)確率等方面對病案首頁質(zhì)量進(jìn)行評價。一是臨床要“寫得準(zhǔn)”。正確的主要診斷，全面的并發(fā)癥/合并癥，全面的手術(shù)操作，都應(yīng)規(guī)范、全面、準(zhǔn)確填入病案首頁。如在實際診療過程中進(jìn)行有創(chuàng)呼吸機治療[大于等于96小時]，如果漏填會導(dǎo)致DRG入組不同，醫(yī)保撥付費用差異性就很大，醫(yī)院損失也會很大。出院主診斷：J44.000 慢性阻塞性肺病伴有急性下呼吸道感染；
其他出院診斷：R57.200膿毒性休克，E87.600低鉀血癥。主手術(shù)操作：有創(chuàng)呼吸機治療[大于等于96小時]，總費用64269元。假如漏填呼吸機治療[大于等于96小時]，入內(nèi)科組：ET21慢性氣道阻塞病，伴有嚴(yán)重并發(fā)癥或合并癥。根據(jù)綿陽市2018年-年2020歷史數(shù)據(jù)測算，以三甲費用參考醫(yī)保撥付費用11446元，虧損52823元。同樣的主診斷與其他診斷，正確填寫主手術(shù)操作：96.7201 呼吸機治療[大于等于96小時]，優(yōu)先入MDCA先期分組疾病及相關(guān)操作組：AH19有創(chuàng)呼吸機支持≥96小時或ECMO或全人工心臟移植術(shù)。根據(jù)綿陽市2018 年-年2020歷史數(shù)據(jù)測算，以三甲費用參考醫(yī)保撥付費用71381元，結(jié)余7112元。以上案例，可看出，住院醫(yī)師必須在病歷記錄（病程記錄、出院記錄、出院證等）、醫(yī)囑單（呼吸機治療開始時間、停止時間）、病案首頁（呼吸機治療必須填在手術(shù)操作第一行主手術(shù)操作欄）、收費記錄等如實填寫呼吸機治療情況，核實呼吸機治療累計時間，有創(chuàng)呼吸機治療大于等于96小時的一定不能漏填錯填。除了呼吸機時間，主要診斷、其他診斷、主要手術(shù)/操作、年齡、新生兒入院天數(shù)、入院類型、體重等多項關(guān)鍵信息的漏填也會對入組產(chǎn)生影響。二是病案要“編得對”。正確理解診療信息，準(zhǔn)確翻譯ICD-10及ICD-9手術(shù)操作編碼。如部分00碼在醫(yī)保版屬于灰碼不入組，不入組醫(yī)保就不撥費用，該病例醫(yī)院全虧損。0000組（不入組）指由于疾病診斷/手術(shù)或操作編碼不規(guī)范等原因?qū)е碌牟荒苷Ｈ虢M的病例，包括不能進(jìn)入任意MDC和進(jìn)入了某MDC但是不能進(jìn)入該MDC內(nèi)任意內(nèi)科ADRG等情況。ICD-10是一個以病因為主的多軸心分類系統(tǒng)。ICD分類依據(jù)疾病的4個主要特征，即病因、部位、病理及臨床表現(xiàn)。除個別情況外，疾病診斷至少會存在核心成分，即部位＋臨床表現(xiàn)是基本部分。醫(yī)師下的疾病診斷要規(guī)范完整，編碼員編碼要精準(zhǔn)。編碼員針對00碼要核查病歷（病程記錄、手術(shù)記錄、出院證、醫(yī)囑單、檢查檢驗報告等），核對編碼，當(dāng)好翻譯官，用精準(zhǔn)的編碼體現(xiàn)診療過程。根據(jù)病歷真實情況，盡量在同亞目下優(yōu)先使用長碼條目，其次選擇非00碼條目，最后選擇00碼條目。出院主診斷：膽囊結(jié)石伴有急性膽囊炎，無其他診斷，住院后行腹腔鏡下膽囊切除術(shù)，總費用10113元。其一，出院主診斷選：K80.000結(jié)石伴有急性膽囊炎，灰碼（00碼）不入組，虧損10113元，其二，主診斷選：K80.000x004（同亞目下長碼）膽囊結(jié)石伴慢性膽囊炎急性發(fā)作，主手術(shù)：無（主手術(shù)漏編），導(dǎo)致入內(nèi)科組：HU15急性膽道疾患、不伴并發(fā)癥或合并癥。根據(jù)綿陽市2018 年-年2020歷史數(shù)據(jù)測算，以三甲費用參考醫(yī)保撥付費用4480元，虧損5633元。其三，主診斷選：K80.000x004（同亞目下長碼）膽囊結(jié)石伴慢性膽囊炎急性發(fā)作，主手術(shù)：51.23 腹腔鏡下膽囊切除術(shù)，入手術(shù)組：HC25膽囊切除手術(shù)、不伴并發(fā)癥或合并癥。根據(jù)綿陽市2018 年-年2020歷史數(shù)據(jù)測算，以三甲費用參考醫(yī)保撥付費用10431元，結(jié)余318元。三是財務(wù)要“費用準(zhǔn)”。分類準(zhǔn)確，費用準(zhǔn)確。財務(wù)科應(yīng)根據(jù)《病案首頁費用分類與醫(yī)療服務(wù)收費分類對照表》，嚴(yán)格做好住院病案首頁費用歸類，確保每筆費用類別清晰、準(zhǔn)確。四是信息要“傳得全”。在信息系統(tǒng)中設(shè)置核對功能模塊，對病案數(shù)量、財務(wù)信息、診斷、手術(shù)操作、入組、分值等多維度進(jìn)行醫(yī)院與醫(yī)保局?jǐn)?shù)據(jù)核對，保證醫(yī)院與醫(yī)保局信息的一致性。為確保數(shù)據(jù)傳送無誤，需要醫(yī)保科、信息科、病案科、臨床科室、財務(wù)科等通力協(xié)作完成，對上傳的信息進(jìn)行審核、校對，保證信息傳遞的準(zhǔn)確、全面。醫(yī)院要順應(yīng)DRG付費方式的要求，引入DRG關(guān)鍵指標(biāo)，并通過DRG在績效管理中的應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)問題及時整改及落實，不斷完善考核體系。一是總權(quán)重是績效考核的基礎(chǔ)。在DRG付費制度中，一方面，醫(yī)保資金撥付是按照總權(quán)重多少付費的；另一方面，總權(quán)重數(shù)整體反應(yīng)醫(yī)療業(yè)務(wù)風(fēng)險程度、時間消耗和資源消耗等，所以要以總權(quán)重數(shù)作為科室或醫(yī)生考核激勵的基礎(chǔ)。二是病例組合指數(shù)值（CMI值）是績效考核的重點。CMI是指一個科室或醫(yī)生平均每份病例的權(quán)重，反映的是科室或醫(yī)生個人收治病例的總體特征。CMI值是一個相對數(shù)，可以橫向進(jìn)行比較，CMI值越高，說明難度和技術(shù)含量越高。所以CMI值是科室或個人績效考核重點，使之能夠引導(dǎo)科室或醫(yī)生引進(jìn)新技術(shù)，提升技術(shù)水平，優(yōu)化病種結(jié)構(gòu)。三是權(quán)重≥2病例績效考核要傾斜。權(quán)重≥2的病例一般都是疑難重癥，或三四級手術(shù)，體現(xiàn)學(xué)科實力和影響。考核激勵機制，要有利于鼓勵科室和醫(yī)生收治疑難重癥病例，多做三四級手術(shù)。四是時間消耗指數(shù)是績效考核的導(dǎo)向。利用費用消耗指數(shù)和時間消耗指數(shù)評價科室或個人的績效，如果計算值在1左右表示接近平均水平；小于1，表示醫(yī)療費用較低或住院時間較短；大于1，表示醫(yī)療費用較高或住院時間較長。五是DRG付費盈虧是績效考核的參考。由于費率和權(quán)重的設(shè)計，做不到百分之百精準(zhǔn)，部分病種會虧損比較嚴(yán)重，這就需要科學(xué)的對各科室病種進(jìn)行分析和預(yù)算，對科室盈虧進(jìn)行考核，要兼顧公益性，不能簡單粗暴的出臺“盈利獎勵、虧損扣罰”的政策。DRG監(jiān)管考核中強調(diào)的重點監(jiān)控推諉患者，分解住院、降低標(biāo)準(zhǔn)住院、“高編碼”、減少必要醫(yī)療服務(wù)、誘導(dǎo)住院患者外購藥品耗材等違規(guī)行為。作為醫(yī)療管理者，必須主動規(guī)范醫(yī)療行為。一是促進(jìn)臨床路徑標(biāo)準(zhǔn)化。各科室要確定適合自身診療技術(shù)和診療水平的臨床路徑，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，以保證質(zhì)量、控制成本為特征，按病種規(guī)劃最合理的醫(yī)療和護理方案。二是達(dá)成臨床共識。發(fā)揮績效指揮棒作用，通過績效考核驅(qū)動推動臨床路徑執(zhí)行，促使醫(yī)生由“被動”變“主動”，提高入徑率，降低退出率。加大對違規(guī)行為的考核懲處力度。重點要監(jiān)管科室或醫(yī)生推諉患者，分解住院、“高編碼”、升級診斷和服務(wù)不足等情況。三是質(zhì)量控制。質(zhì)量控制是臨床路徑管理的核心環(huán)節(jié)，是臨床路徑實施效果的最重要保障。臨床路徑質(zhì)量控制工作主要包括事前、事中和事后三個環(huán)節(jié)。事前建立院科二級質(zhì)量監(jiān)控體系，制定獎懲方案，對員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)。事中進(jìn)行環(huán)節(jié)質(zhì)量成立檢查組定期檢查，定期組織檢測評價工作。事后進(jìn)行終末質(zhì)量考核，建立臨床路徑實施結(jié)果報告反饋制度，將發(fā)現(xiàn)的問題通知相關(guān)責(zé)任人；綜合分析，提出整改意見和措施，不斷提高路徑管理質(zhì)量。不同醫(yī)院DRG病種成本不一，DRG支付下形成“成本競賽”，只有著力于解決群眾“看病難、看病貴”的問題，以低成本獲得競爭優(yōu)勢，以高服務(wù)質(zhì)量獲得群眾認(rèn)可，才能始終立于不敗之地。因此，必須建立適應(yīng)DRG改革的成本管理體系。一是建立以DRG為核心的成本核算體系。按照醫(yī)保支付的DRGs支付預(yù)算，加強對病種成本核算，確定DRGs相關(guān)疾病組病種成本，并進(jìn)行分析評價，對不合理藥品消耗、衛(wèi)生材料消耗、檢查費用，進(jìn)行剔除，確定標(biāo)準(zhǔn)成本。按照騰籠換鳥的思路，把不合理的費用用于支付醫(yī)療技術(shù)服務(wù)功能提升。二是建立臨床專科運營管理體系，組建運營團隊，深入臨床一線，分析經(jīng)營管理中存在的問題，提出有針對性的發(fā)展建議，指導(dǎo)臨床科室提高運營管理水平；在各臨床科室設(shè)置臨床運營助理，負(fù)責(zé)組織內(nèi)部運營分析、協(xié)助科室績效管理和推進(jìn)支付方式改革等工作。三是完善成本管控機制。根據(jù)DRG例均收益與成本的關(guān)系，精準(zhǔn)地評價DRG病組運行情況，將病組分為優(yōu)勢病組、潛力病組和劣勢病組。對優(yōu)勢病種，給予重點扶持與激勵傾斜。對于潛力病組，在持續(xù)做好分級診療和成本管控工作的基礎(chǔ)上，持續(xù)培育擴大病源，增加診療數(shù)量。對于劣勢病組，做好成本效益評價，精準(zhǔn)分析虧損的主要原因和重點環(huán)節(jié)，并采取針對性管控措施。總之，DRG支付方式的運用，不僅幫助醫(yī)院規(guī)范了醫(yī)療行為、病歷書寫及診斷名稱，提高了病歷質(zhì)量，使醫(yī)療活動有了標(biāo)準(zhǔn)化流程，也促進(jìn)醫(yī)院管理模式向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)醫(yī)院改革及提高患者滿意度。
|
