11月28日，對淮海戰(zhàn)役來說，是一個很重要的日子。這一天，毛澤東給中野、華野首長發(fā)出兩份電報，對淮海戰(zhàn)役第三階段作戰(zhàn)計劃提出設(shè)想。他在早4時發(fā)出的電報中指出：淮海戰(zhàn)役的第三階段是解決徐蚌兩處之?dāng)常瑠Z取徐蚌。他在22時發(fā)出的電報中又指出：黃維解決后，須估計到徐州之?dāng)秤邢騼苫椿蛳蛭錆h逃跑可能。

毛澤東針對徐州之?dāng)吵放c不撤兩種情況，提出相應(yīng)的作戰(zhàn)計劃。

解放戰(zhàn)爭至轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略決戰(zhàn)以來，蔣軍已基本失去進攻能力，轉(zhuǎn)入防御狀態(tài)。按照毛澤東的軍事思維，防御不等于固守，撤退有時是更好的防御。依據(jù)這一基本軍事原理，從遼沈戰(zhàn)役開始，每當(dāng)制定作戰(zhàn)計劃時，毛澤東都把蔣軍撤退與否作為前提條件，設(shè)計兩種預(yù)案，做好兩手準(zhǔn)備，真正做到有備無患。

在制定淮海戰(zhàn)役第二階段作戰(zhàn)計劃時，毛澤東就多次謀劃如徐州之?dāng)衬铣返膶Σ摺，F(xiàn)在，進入到戰(zhàn)役第三階段，蔣軍雖接連遭受重大打擊，徐州之?dāng)橙匀淮嬖诔放c不撤兩種可能，故需要兩種應(yīng)對戰(zhàn)法。

如果蔣軍不撤，毛澤東要求：全軍須休整一個短時期，其時間依情況決定，大約須兩星期左右。然后以主力取徐州，以相當(dāng)大的一部取蚌埠、浦口、合肥及淮南、江北、運西、巢東地區(qū)諸城，直迫長江。

同時毛澤東判斷：黃維解決后，須估計到徐州之?dāng)秤邢騼苫椿蛳蛭錆h逃跑可能。他要求中野、華野準(zhǔn)備“應(yīng)付意外”，以防備徐州之?dāng)衬咸印?/span>

毛澤東自己提出了第三階段戰(zhàn)役的設(shè)想，他又要求前委首長們：立即考慮下一階段作戰(zhàn)的兵力部署問題，向我們提出意見。這充分體現(xiàn)了毛澤東的軍事民主作風(fēng)。

就在毛澤東和將領(lǐng)們謀劃下一步作戰(zhàn)計劃之時，蔣介石也在費盡心思地考慮徐州兵力的前途問題。11月28日，蔣介石電令杜聿明到南京，召開軍事會議研究徐州的留去。會上作出一個決定：放棄徐州，由杜聿明指揮第二、第十三、第十六3個兵團經(jīng)永城、蒙城向南，先救出黃維兵團，再一起南下；“剿總”撤往蚌埠，由劉峙指揮第六、第八兵團北上，接出黃維兵團到蚌埠。

一直信奉“攻勢防御”的蔣介石，在遼沈戰(zhàn)役和淮海戰(zhàn)役中，總是試圖在防御中尋找戰(zhàn)機，以與解放軍進行決戰(zhàn)。固守待援、東西對進、南北夾擊，成為他在這兩大戰(zhàn)役中慣常用的戰(zhàn)術(shù)，撤退戰(zhàn)術(shù)被棄用。

現(xiàn)在，黃百韜兵團被全殲，黃維兵團被圍困。蔣介石肯定會想到，如果黃維兵團也被全殲，解放軍必然傾全部主力圍攻徐州，而他已經(jīng)派不出兵力再實施“固守待援”戰(zhàn)術(shù)。蔣介石真正陷入了迫不得已的地步，這時他才作出徐州三個兵團向南撤退的決定。但是，他又想一舉兩得，既把三個兵團撤出徐州，又要展開南北對進，救出黃維兵團。面對兵力數(shù)量與蔣軍不相上下，戰(zhàn)斗力極強的解放軍，蔣介石把軍事計劃又一次建立在一廂情愿的基礎(chǔ)之上。

帶領(lǐng)徐州三個兵團南撤的杜聿明后來回憶道：他在南京時曾對顧祝同說：既然這樣的困難，從徐州撤出問題不大。可是要放棄徐州，就不能戀戰(zhàn)，要戀戰(zhàn)，就不能放棄徐州。要“放棄徐州，出來再打”，這就等于把徐州三個兵團送掉。只有讓黃維守著，牽制敵人，將徐州的部隊撤出，經(jīng)永城到達蒙城、渦陽、阜陽間地區(qū)，以淮河作依托，再向敵人攻擊，以解黃兵團之困。顧同意這一案。杜又向蔣介石單獨談了一次，蔣也表示同意。

11月29日，率華野一部在南線阻擊李劉兵團的粟裕，給中央軍委發(fā)電報，他根據(jù)戰(zhàn)場形勢作出判斷：估計邱、李、孫兵團有傾巢南犯增援黃維就便南撤，或向兩淮突圍可能。他提議：以華野全部負(fù)責(zé)圍殲徐州之?dāng)常幸皧Z取合肥及蚌浦段，開辟淮南較適當(dāng)。

率領(lǐng)華野一部在北線阻擊邱李兵團的譚振林給中央軍委發(fā)電：報告了阻擊徐州之?dāng)衬戏傅淖鲬?zhàn)情況，并估計徐州之?dāng)秤薪?jīng)兩淮撤退的可能。

粟裕、譚振林電報都作出徐州之?dāng)秤薪?jīng)兩淮撤退的可能，這也支持了毛澤東在前一天電報中作出的敵有向兩淮或向武漢逃跑可能的判斷。

毛澤東在30日的電報中，立即對下一步作戰(zhàn)計劃作出調(diào)整。他在電報中要求粟裕出兵，阻止邱李主力向兩淮逃跑之可能。同時，毛澤東改變了原定中野取徐州、華野取蚌埠并渡淮南進的作戰(zhàn)計劃，而提出：黃維解決后，我們現(xiàn)在傾向于集華野、中野全力解決邱李孫，然后休整一時期，再合力舉行江淮戰(zhàn)役。

毛澤東與前線首長在第三階段作戰(zhàn)目標(biāo)和兵力部署上，取得了一致意見，只是對徐州之?dāng)吵吠说姆较蜻€須作出更準(zhǔn)確的判斷。

這時，身居前線戰(zhàn)場的粟裕對徐州之?dāng)吵吠说姆较蜃鞒鲞M一步的判斷。他認(rèn)為：敵人突圍有三個可能的方向：一是向東，沿隴海路東行，經(jīng)連云港海運南逃。二是向東南，直奔兩淮。三是向西南，沿津浦路西側(cè)繞過山區(qū)南下。他認(rèn)為：敵人走西南這一路的可能性最大。因此，在兵力部署上，要把重點放在敵人向西南逃竄這一種可能上。

12月1日，毛澤東致電粟裕：外國通訊社透露徐州敵有向連云港逃跑的企圖，我們估計當(dāng)黃維兵團已接近殲滅，邱李孫向南逃跑業(yè)已絕望時，其逃跑的方向以向兩淮或連云港兩處為最大。因此，你們對于這一點必須馬上有所準(zhǔn)備。

這是毛澤東與前線首長在淮海戰(zhàn)役中第一次出現(xiàn)對敵情的不同判斷，而這又是一個關(guān)系到能否圍殲滅徐州之?dāng)车闹卮笈袛唷?/span>

粟裕相信自己的判斷，發(fā)揮了毛澤東賦予前線指揮員的臨機專斷，他把華野在北線的七個縱隊部署于徐州以南津浦口路東西兩側(cè)，把注意的重心放在西南方向。他認(rèn)為，采取這樣的部署，即使杜聿明集團向兩淮或連云港方向逃竄，受地形條件的限制，逃跑的速度也不會太快，我們也可以趕上。

11月30日，杜聿明率三個兵團撤出徐州。粟裕對徐州之?dāng)诚蛭髂戏较虺吠说呐袛嗟靡宰C實。由于預(yù)先有準(zhǔn)備，粟裕可以就近排兵布陣，迅速展開對逃敵的圍追堵截殲行動。

華野除了北線的七個縱隊以外，加上從南線抽出的三個縱隊以及從山東調(diào)來的渤海縱隊，總共11個縱隊，采取多路多層尾追、平行追擊、迂回截?fù)簟⒊綌r阻相結(jié)合的戰(zhàn)法，全面兜圍杜聿明集團30萬人馬。粟裕的戰(zhàn)場判斷力和指揮才能，由此可見一斑。

12月3日，杜聿明率三個兵團剛撤退到永城東北青龍集，蔣介石派空軍投送“停止向永城前進，轉(zhuǎn)向濉溪口攻擊前進”的命令。杜聿明后來回憶道：我看了之后，覺得蔣介石又變了決心，必致全軍覆滅。我先認(rèn)為“將在外，君命有所不受”，準(zhǔn)備即向永城出發(fā)。但是萬一沿途被解放軍襲擊，部隊遭受重大損失，又不能照預(yù)定計劃解黃維兵團之困，蔣介石必遷怒于我。杜聿明還是聽從蔣介石的命令，調(diào)整部署，改變原來向淮河附近撤退的決定，轉(zhuǎn)而東進以解黃維之困。

蔣介石不讓杜聿明繼續(xù)撤退，再次拋出他自認(rèn)為可以取勝的南北夾擊戰(zhàn)法。被標(biāo)為國民黨最著名戰(zhàn)將的杜聿明，明知兇多吉少，卻機械地執(zhí)行命令，毫無臨陣變通和臨機決斷之力。

在與毛澤東對徐州之?dāng)吵吠朔较虻呐袛嗌铣霈F(xiàn)分歧時，粟裕能堅持自己的判斷，果斷部署重兵于適當(dāng)位置，以利于圍堵逃敵。

兩軍戰(zhàn)地指揮員軍事素養(yǎng)和指揮才能的顯著差異，成為決定戰(zhàn)役勝負(fù)的極重要因素。

12月4日，進抵陳官莊地區(qū)的杜聿明集團，被華東野戰(zhàn)軍攔截而不能前進。此時，兩個戰(zhàn)場相距只有五六十公里，蔣軍合起來有近四十萬兵力，又擁有飛機大炮坦克等重型武器。竟然攻不開一個缺口，打不通一條逃路，突不出一兵一卒。可見蔣軍指揮官的無能與蔣軍戰(zhàn)斗力的喪失到了何種程度。

此時，杜聿明集團陷入解放軍的四面包圍之中，已成甕中之鱉。毛澤東卻指示對杜聿明集團暫時不作最后殲滅，就是圍而不殲。毛澤東作出這樣一個不同尋常的決策，是他站在解放戰(zhàn)爭全局的立場，為著關(guān)照下一步在華北展開的平津戰(zhàn)役而作出的戰(zhàn)略部署。他的目的是不刺激蔣介石迅速決策，將平津地區(qū)的國民黨軍隊通過海運在南撤，從而為在平津戰(zhàn)場展開另一場大規(guī)模殲滅戰(zhàn)作出了預(yù)設(shè)。

到1949年1月6日，解放軍發(fā)起總攻擊。10日，杜聿明集團全部被殲，淮海戰(zhàn)役勝利結(jié)束。

淮海戰(zhàn)役從1948年11月6日到1949年1月10日，歷時66天，共殲滅國民黨軍隊五十五萬五千多人。正是由于毛澤東軍事斗爭的雄才大略和高超的臨機決斷能力，把淮海戰(zhàn)役由一個局部戰(zhàn)役逐步升級為全局性戰(zhàn)役，從而創(chuàng)造出中國人民解放軍戰(zhàn)爭史上最為輝煌的戰(zhàn)例。