感謝周榮老師賜稿 

原文載杜建錄主編《西夏學(xué)》第27輯

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“略無所利”與“宅險遏沖”之間

——宋夏戰(zhàn)爭中的葭蘆寨建廢問題新考

文丨周榮

西北大學(xué)歷史學(xué)院

葭蘆河一帶屬于古銀州范圍。“銀州，禹貢雍州之域。……秦并天下，屬上郡。漢為西河郡圁陰縣。晉時戎翟所居。苻秦建元元年自驄馬城巡撫戎狄，其城即今理是也。周武帝保定二年于其城置銀防，三年置銀州，因谷為名。……隋大業(yè)二年廢銀州，縣屬雕銀郡，隋末陷于賊。唐貞觀二年平梁師都，于此重置銀州。天寶二年改為銀川郡。乾元元年復(fù)為銀州。”^[4]

橫山東緣自南向北分布著無定河、葭蘆河、黃河、禿尾河、窟野河等河流。這些河流形成的川道因貫通風(fēng)沙草灘區(qū)與黃土高原丘陵區(qū)且便于軍事行軍，因此成為宋夏雙方爭奪的焦點。葭蘆河位于無定河與黃河之間。控扼葭蘆河川，能夠解決麟府路孤懸河外危局，實現(xiàn)鄜延路與麟府路聯(lián)合作戰(zhàn)。葭蘆寨是控制葭蘆河川的關(guān)鍵所在。西夏人為了控制葭蘆河川及周邊區(qū)域修筑了葭蘆舊寨。后被宋軍攻占后拆毀。據(jù)呂卓民先生考，西夏人所筑葭蘆寨位于今佳縣縣城西北約十里的神泉鄉(xiāng)大西溝村西佳米公路南側(cè)。^[5]宋軍所筑葭蘆寨新址位于葭蘆河下游匯入黃河處一座沙質(zhì)巖石孤峰上。山峰海拔882米，海拔制高點 908.9米，相對高度 180米。宋軍所筑葭蘆寨東有黃河，西為葭蘆河，二水環(huán)繞，四周斷崖絕壁，巖石裸露，僅北面一窄峁通向七里廟山，為出入葭蘆寨的主要通道。^[6]“左黃河，右葭水，龍虎灣回抱于前，第一峰枕藉于后，地勢之雄莫過于此”。^[7]

除了軍事位置重要之外，葭蘆河川及周邊地區(qū)可耕種面積較大，具備開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件。呂惠卿上奏時就曾提到“葭蘆、米脂里外良田不啻一二萬頃。西人名之歇頭倉，或曰真珠山，或曰七寶山，言其出禾粟多”。^[8]根據(jù)1983年全國第二次土壤普查，佳縣土壤主要是“宜農(nóng)、宜林、宜草 ”黃土母質(zhì)的黃土性土，占全縣土壤總面積的 86.73％。^[9]2005年佳縣土地部門測定，佳縣農(nóng)用地占總土地面積的89％左右，其中耕地占總土地面積的32.4％。但由于坡地多，肥力和灌溉條件差，根據(jù)國家土地資源評價標(biāo)準(zhǔn)，佳縣耕地多為五等、六等土地。^[10]通過以上數(shù)據(jù)可以說明，葭蘆川的土地能夠保障駐軍的糧食需求。

（二）第一次修筑葭蘆寨

宋神宗一直都有意富國強兵之志。治平三年（公元1066年），尚為皇子的神宗便對陜西轉(zhuǎn)運使薛向所提出的利用橫山“行淺攻之術(shù)”的建議非常感興趣，“見而奇之”^[11]。對于“祖宗志吞幽薊、靈武，而數(shù)敗兵”的歷史，神宗“奮然將雪數(shù)世之恥，未有所當(dāng)”^[12]，“欲先取靈、夏，滅西羌，乃圖北伐”^[13]。神宗登上皇位，北宋對夏戰(zhàn)略從防守轉(zhuǎn)為進(jìn)攻。治平四年（公元1067年），神宗甫一繼位便指揮薛向、種諤等將領(lǐng)連下綏州、銀州二州。此役“嵬名山所部族帳悉降，酋首三百，戶一萬五千，口四萬五千一百，精兵萬人，孳畜十余萬”。^[14]這場勝利拉開了北宋實施占盡橫山戰(zhàn)略的帷幕。

隨著種諤占據(jù)綏州，北宋軍事控制范圍向東擴展到了無定河一線。“對西夏而言，綏州則是攻略延州的跳板；對宋朝而言，若掌握綏州，則擁有了一個進(jìn)可攻、退可守的基地。”^[15]此時，從無定河到黃河間尚有葭蘆川一帶仍在西夏控制之下。如果宋軍能夠奪回葭蘆川，一方面能夠打通鄜延路與河?xùn)|路的聯(lián)系，解決麟府豐三州孤懸河西的困境；另一方面也能進(jìn)一步擴大在黃河西岸的控制范圍，與綏州一道增強對西夏銀、石、夏等州的軍事壓力。因此，熙寧三年（公元1070年）神宗任命韓絳為陜西宣撫使“又兼河?xùn)|”，并授予他“便宜施行”的特權(quán)，加緊實施橫山戰(zhàn)略。^[16]根據(jù)神宗要求，韓絳從打通鄜延與河?xùn)|間的道路入手。“絳時治兵鄜延，欲通道河?xùn)|”，^[17]令鄜延路和河?xùn)|路各修筑四處城寨。鄜延路負(fù)責(zé)修筑啰兀城、永樂川、賞逋嶺和撫寧城。“令荒堆三泉、吐渾川、開光嶺、葭蘆與河?xùn)|路修筑”。修筑城寨的同時，韓絳還要求連同堡寨間道路也一并修筑，“通接道路”。^[18]韓絳希望八座堡寨能夠連點成面，相互照應(yīng)，從而為打通鄜延與河?xùn)|間的通道提供軍事屏障。熙寧四年樞密院的奏議中載明了河?xùn)|路謀劃中的葭蘆寨選址，“欲令宣撫司更相視山河形勢，如府州與保德軍、合河津與通津堡，且于定胡、克胡夾河相對，西岸依險筑堡，所貴易而早成，出師濟河以有保庇，賊不敢輒臨河攻御”。^[19]黃河?xùn)|側(cè)只有克胡寨與葭蘆川隔河相對，而與克胡寨隔河相對之地正是元豐所修葭蘆寨所在。^[20]這說明，元豐時期宋軍放棄西夏所筑葭蘆舊寨而另選新址，沿襲熙寧時選址的策略。

但是河?xùn)|路修筑葭蘆等四寨的工作進(jìn)展并不順利。一方面四寨選址地勢較高，“皆難得水泉”，另一方面四寨“其田膏腴，乃必爭之地”。河?xùn)|路宋軍無論是過黃河或者從麟府路前往葭蘆川，均路途遙遠(yuǎn)，物資運輸不便。修筑過程中倘若西夏軍隊擾襲，綏州和河?xùn)|的宋軍也很難給予支援。因此，韓絳只得讓河?xùn)|路暫停修筑。此后，隨著慶州兵變和鄜延路所筑撫寧、啰兀城失守，河?xùn)|路四寨也失去了修筑的必要。

即便如此，神宗似乎并不準(zhǔn)備放棄河?xùn)|路修建堡寨一事。“上又與安石論河?xùn)|城寨非不可修，轉(zhuǎn)運司不應(yīng)故意沮壞乃專欲罷修”。對河?xùn)|經(jīng)略轉(zhuǎn)運司沒有能夠完成修筑任務(wù)，神宗想要“須以意窮究”。^[21]王安石對神宗東西兩線作戰(zhàn)夾攻西夏的策略并不認(rèn)可。雖然沒有明確反對，但王安石以“西夏未寧，不害圣政，民力困敝實可憂”為借口，勸阻神宗放棄修筑河?xùn)|四寨的計劃。^[22]經(jīng)過王安石、范育等大臣的勸說，神宗終于只能擱置想法，將對夏作戰(zhàn)重心放在了西線，支持王韶熙河開邊。^[23]但宋神宗對此事終究心有不甘，“綏、麟通路在理可為，但種諤倉猝，故不能終其事爾”。^[24]這為元豐時期宋軍再修葭蘆寨埋下了伏筆。

（二）第二次修筑葭蘆寨與永樂之役

熙寧六年（公元1073年），熙河開邊取得階段性勝利。“軍行凡五十有四日，涉千八百里，復(fù)州五，辟地自臨江寨至安鄉(xiāng)城，東西千里，斬首三千余級，獲牛羊馬以數(shù)萬計”^[25]。宋軍在熙河取得勝利之后，神宗信心滿滿的籌劃對夏發(fā)動總攻。元豐四年（公元1081年），北宋從三個方向西夏進(jìn)軍，計劃先取靈州，繼而“討定興州”。但因圍城不下，宋軍兵敗靈州。^[26]雖然靈州之戰(zhàn)失利，但沈括帶領(lǐng)東路部隊借機占領(lǐng)米脂、浮圖、吳堡、義合等四寨。^[27]這四寨中除了浮圖寨之外，其余三寨均位于鄜延路東部邊境。其中，米脂寨在綏德寨以北，無定河上游；義合寨位于綏德寨以東，淮寧河流域；而吳堡寨在義合寨東側(cè)，黃河西岸。鄜延路宋軍可以從綏德寨沿淮寧河到義合寨，再從義合寨沿張家墕河到吳堡直抵黃河。此時，宋軍既可以從綏德向北經(jīng)米脂寨沿?zé)o定河向上進(jìn)攻明堂川（榆林榆溪河流域）的西夏軍隊。也可以向東經(jīng)義合吳堡兩寨抵達(dá)黃河再繼續(xù)北上抵達(dá)明堂川。依托這一優(yōu)勢，宋軍開始謀劃攻占葭蘆川以擴大其在黃河以北的控制范圍。

經(jīng)過近半年的謀劃，此時的沈括對于攻占葭蘆寨已經(jīng)有了計劃。元豐五年四月（公元1082年），沈括上奏“欲遣曲珍將兵于綏德城照應(yīng)，討除賊界葭蘆寨左右見聚羌落”。神宗批準(zhǔn)了沈括的計劃，并要求“誡毋得恃勝輕敵，責(zé)將吏常持小心，以保勝勢，余更隨宜裁剸，勿失機會”。隨后神宗擔(dān)心沈括貪功冒進(jìn)，告誡“葭蘆寨可乘勢取之固善，萬一賊壘堅完，閉壁自守，不得疲耗士卒攻擊，惟令將官多設(shè)機智，開之以利，致之出戰(zhàn)，然后多為奇伏，邀而敗之”。^[28]

在沈括和曲珍的指揮下，宋軍先是聲東擊西，佯攻葭蘆寨，向西“三日至金湯”“拔之”。隨后沈括命曲珍帶領(lǐng)大軍“屯綏德”，讓西夏軍隊以為宋軍要和以往一樣，沿?zé)o定河向北經(jīng)明堂川順葭蘆河而下攻打葭蘆寨。因此，西夏軍隊在明堂川集結(jié)“以拒珍”。實際上，“（沈）括陰遣別將李儀自河?xùn)|客臺津夜絕河以襲葭蘆，河?xùn)|將訾虎率麟、豐之甲會之”。^[29]河?xùn)|客臺津位于何處已不可考，但是要實現(xiàn)從綏德進(jìn)軍“夜絕河以襲葭蘆”，就只能選擇從綏德經(jīng)義合寨至吳堡寨渡河向北進(jìn)軍，才有可能“絕河以襲葭蘆”。而李儀之所以選擇從黃河?xùn)|岸行軍，應(yīng)當(dāng)是此時宋軍修筑吳堡寨時間較短，尚不能有效控制吳堡以北黃河沿岸地區(qū)，因此才會采用渡河后“自河?xùn)|客臺津夜絕河以襲葭蘆”的進(jìn)攻計劃。此外，文獻(xiàn)中還提到“河?xùn)|將訾虎率麟、豐之甲會之”，河?xùn)|路的宋軍從麟、豐兩州由北向南進(jìn)軍。這也從側(cè)面證明宋軍是通過吳堡寨抵達(dá)黃河的。此役，“夏回救葭蘆，還，得地二百里，控弦四千人，以守河梁”。^[30]宋軍控制了米脂寨所在的無定河下游和葭蘆寨一所在的葭蘆河下游后，神宗批準(zhǔn)了沈括“自葭蘆堡至米脂寨創(chuàng)添堡寨”的請求。^[31]除了進(jìn)一步完善葭蘆寨與米脂寨之間的堡寨體系之外，曲珍還安排“將佐城葭蘆寨”，進(jìn)一步加強葭蘆寨的防衛(wèi)力量。和上次一樣，神宗還是要求曲珍“照會誡敕所遣出界將佐，照管士卒，穩(wěn)審取勝，勿輕敵也”。^[32]

收復(fù)之初，神宗對于葭蘆寨非常關(guān)心。先是下詔要求沈括“應(yīng)接照管”“修葭蘆寨軍馬”。^[33]隨后要求招安葭蘆寨周邊“逃竄部落”，“許與依舊住坐，仍首領(lǐng)等第補置官職”^[34]。對于葭蘆寨建立管理體系，神宗也親力親為。由于葭蘆寨地理位置特殊，河?xùn)|路建議將“尅胡寨使臣二員并本處兵馬，及石、隰司都巡檢那移在葭蘆寨駐札防托”。神宗同意了河?xùn)|路的意見，“新筑葭蘆、吳堡寨，其合用兵馬并戰(zhàn)守器具、糧草等，并令河?xùn)|路經(jīng)略、轉(zhuǎn)運司管認(rèn)，以尅胡寨已里堡寨事力那移應(yīng)副”。^[35]雖然葭蘆寨與克胡寨“隔河相對”直線距離較短，但是兩寨間黃河河道較寬，渡河并不容易。考慮到這點，神宗隨即又下詔“葭蘆、吳堡寨已敕河?xùn)|路管認(rèn)戍守，緣隔大河，慮西賊侵犯，仰鄜延路經(jīng)略司以兵馬照管應(yīng)援”^[36]。由兩路共管必然會出現(xiàn)管理權(quán)力劃分的問題。為了明確責(zé)任，神宗下旨將葭蘆寨交由石州進(jìn)行管轄。^[37]在不斷完善葭蘆寨管理體系的同時，神宗還非常注意招徠當(dāng)?shù)剞吭谳缣J寨周邊耕種居住，通過增加亦兵亦農(nóng)的蕃部數(shù)量，減少宋軍士兵駐守數(shù)量，減輕河?xùn)|路壓力。“聞官兵往葭蘆寨城界，前知甚有逃竄部落，止在寨外三兩程存泊。若不大布恩信，廣行招徠，深慮大軍引還，結(jié)集入寨作過。可令曲珍多方展轉(zhuǎn)開導(dǎo)恩意招安，許與依舊住坐，仍首領(lǐng)等第補置官職。”招攬策略很快有了效果，到了七月，“葭蘆、吳堡寨各招置蕃落二百人”。^[38]

但是宋神宗對于葭蘆寨的支持態(tài)度很快就因為宋軍永樂之役的失敗而發(fā)生了改變。

（三）北宋國防重心轉(zhuǎn)移后葭蘆寨防守困境

因為沈括指揮鄜延路宋軍數(shù)次與西夏交手均獲得勝利，神宗對于沈括的軍事能力非常認(rèn)可。此時，宋軍已經(jīng)控制了橫山東緣的無定河、葭蘆河中下游流域。如果能沿?zé)o定河向北打通鄜延路與麟府路聯(lián)系，控制橫山。這能夠讓宋軍在東線打開對夏進(jìn)攻新的突破口。恰在此時，原本由李憲自葫蘆川進(jìn)軍伐夏的計劃受后勤等因素影響終止。^[39]因此，神宗決定將東線作為下一階段對夏作戰(zhàn)的主攻方向，讓沈括與種諤“條具制賊方略”。^[40]根據(jù)沈括等人的建議，神宗決定“盡城橫山”，沿?zé)o定河向北，在明堂川與無定河谷交界處修筑堡寨，將宋軍的控制范圍向北擴展，構(gòu)筑進(jìn)攻銀、夏等州的軍事前沿。

但是，隨著元豐五年八月（公元1082年）徐禧修筑的永樂寨（今榆林橫山區(qū)黨岔鎮(zhèn)）被西夏軍攻破，宋軍控制明堂川的戰(zhàn)略宣告失敗。當(dāng)然，即使宋軍按照沈括、種諤的建議在“銀州故城”修筑堡寨，其結(jié)果與距此地“東南十余里間永樂埭上”的永樂城和熙寧年間修筑啰兀城一樣，必然難逃敗覆的命運。^[41]啰兀城、永樂城與銀州故城均位于明堂川與無定河河谷交界處。此處從地理形態(tài)上看屬于毛烏素沙漠邊緣風(fēng)沙草灘區(qū)與黃土高原丘陵區(qū)交界帶，地形北低南高。在此修筑堡寨，對于宋軍而言實非明智之舉。對于西夏而言，他們所在的北部區(qū)域地勢平坦，能夠從宥、夏、石、左廂神勇軍司、祥祐軍司等處調(diào)動軍隊，利用騎兵機動性迅速投運兵力抵達(dá)戰(zhàn)場，充分占據(jù)戰(zhàn)場主動性。反觀宋軍，想要在這一區(qū)域修筑堡寨，不論是遇到大規(guī)模進(jìn)攻或是日常軍需供給，都需要從綏德、米脂等處沿?zé)o定河川調(diào)運軍隊和物資。只要西夏軍隊阻斷這一線路，那么宋軍就只有過吳堡經(jīng)葭蘆寨出葭蘆川一條道路可選。而此時，葭蘆寨以北區(qū)域尚未被宋軍所控制。因此，無論從可調(diào)動軍隊數(shù)量、作戰(zhàn)機動性還是后勤保障等各個角度來看，明堂川與無定河河谷交界處這一區(qū)域都對西夏更為有利。因此，如果宋軍想要在橫山東緣取得突破，就需要先控制葭蘆河、禿尾河與窟野河三條河流的河谷入口處，這樣才能和無定河形成掎角之勢。

只不過，此時的宋神宗已經(jīng)對橫山東線失去了興趣。既然橫山已非作戰(zhàn)核心，那么壓縮河西堡寨屯駐兵力，并減少軍費成為神宗更加關(guān)心的問題。早在收復(fù)葭蘆寨之初，神宗就已經(jīng)考慮裁撤已非沿邊的葭蘆寨對岸各寨。“葭蘆寨瀕河?xùn)|路尅胡寨對岸，既城葭蘆，即尅胡、天渾、定羌等寨皆可省去，合其兵力，專事葭蘆”。此后，神宗進(jìn)一步將原本撥付給河?xùn)|路的沿邊軍費，轉(zhuǎn)移至新修的葭蘆、吳堡等河西堡寨。^[42]只不過，相較于能夠依靠綏德等堡寨群作為支援的米脂寨，獨處于葭蘆川的葭蘆寨需要承受西夏方面軍事壓力，也必然會產(chǎn)生更為龐大的軍費支出。因此，即使神宗反復(fù)壓縮軍費支出，新收二寨依舊對河?xùn)|路造成了很大經(jīng)濟壓力，“昨自軍興以來，費用浩瀚，又新收復(fù)葭蘆、吳堡寨，增置官屬及屯兵馬，支費倍多。近被旨令用鈔廣謀入糴，但本司闕錢支用，乞依常平例，接續(xù)支降見錢京鈔三十五萬貫，依例加饒，庶可召商人入便計置糧草”。^[43]河?xùn)|路軍費不斷增加，讓神宗下定決心進(jìn)一步削減葭蘆寨駐軍，“葭蘆寨居山，形勢崄絕，非出兵便地。縱賊大至，不過城守。兼本寨城圍止千余步，步立一人，止千余人，加計倍之，二千人足矣。今經(jīng)略司都不恤邊費，視朝廷財用輕若泥沙，無故輒屯重兵，情不可赦。其王居卿雖已離任，令提點刑獄司追上案罪以聞。”^[44]

面對因鞏固新擴領(lǐng)土帶來的經(jīng)濟壓力，神宗提出的廢寨、減少駐軍這樣的思路實在稱不上高明。乍看此舉的確能夠在短期內(nèi)減少軍費投入，但宋軍對于葭蘆川孱弱的控制力也必將隨之減弱。實際上，西夏對于葭蘆寨的擾襲從未斷絕。如在修筑葭蘆寨的過程中，“照應(yīng)葭蘆川版筑，至葭蘆故城及新寨等處逢賊”^[45]。葭蘆寨修筑成功后，西夏依然頻繁在葭蘆寨周邊活動，如薛義就曾在葭蘆西嶺與西夏軍隊交鋒。^[46]而葭蘆寨的巡防士兵就因西夏伏擊，“以眾寡不敵，致陷沒”。^[47]雙方連續(xù)交手，充分說明宋軍并未能夠控制葭蘆川區(qū)域。因此，宋軍需要在葭蘆寨保持一定數(shù)量駐軍的同時，繼續(xù)沿葭蘆河向北部區(qū)域修筑堡寨，從而進(jìn)一步擴大軍事控制范圍。目前單憑葭蘆寨一地，是無法有效控制這一區(qū)域。

相較于神宗試圖通過縮減兵力節(jié)約開支，呂惠卿提出的建議則更加可行。呂惠卿建議首先對河?xùn)|路原有駐軍重新調(diào)配，將宋軍主力從河?xùn)|向河西轉(zhuǎn)移。同時以堡寨群建設(shè)為基礎(chǔ)，為輪戍士兵和漢蕃耕種提供保障。^[48]通過以上兩點能夠增強宋軍對于橫山一線的控制，為恢復(fù)區(qū)域生產(chǎn)提供軍事保障。如前文所述，葭蘆川及周邊區(qū)域具備良好的耕種條件。因此，以兵護(hù)耕能夠加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序恢復(fù)，從而減少因駐軍對河?xùn)|路、陜西路造成的后勤壓力。因此，神宗同意了呂惠卿的建議，“分河?xùn)|第九將嵐、石州馬步軍八指揮，歲更赴石州葭蘆、吳堡寨防拓”。^[49]此后，呂惠卿組織開展了一次軍兵護(hù)耕行動。但此次護(hù)耕“比至收成，不償所費”。^[50]在這段時間里，西夏軍隊一直沒有停止對葭蘆寨的軍事騷擾，^[51]供奉官王英六十余人因守衛(wèi)葭蘆寨戰(zhàn)死^[52]。如果僅從經(jīng)濟效益上看，在葭蘆川這樣一個軍事沖突頻發(fā)的地區(qū)開展農(nóng)業(yè)活動，其結(jié)果必然會是“不償所費”。但是，評判此次葭蘆川護(hù)耕活動，除了要看經(jīng)濟效益之外，還應(yīng)當(dāng)將區(qū)域安全收益一并考慮。隨著宋軍投入兵力保障葭蘆川開展生產(chǎn)，勢必會穩(wěn)定原本居住在此的漢蕃人心，加快區(qū)域的人口恢復(fù)與聚集。隨著生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)，葭蘆川耕種不便和駐軍費用較高等一系列問題都將會得到緩解。但是，神宗的去世讓已經(jīng)逐步穩(wěn)定的葭蘆川區(qū)域又一次開始動蕩。而呂惠卿遣兵護(hù)耕的行為也成為證明守舊派提出的葭蘆寨無用論重要證據(jù)之一。

神宗即位之初，一改從太宗朝開始的消極防御國策，主張對西夏實施積極進(jìn)攻。熙寧年間，神宗除了在西線支持王韶開熙河，在東線計劃通過修筑啰兀寨、葭蘆寨等八座堡寨打通鄜延路與河?xùn)|路之間的通道。但此事因啰兀寨陷落而以失敗告終。元豐年間，雖然經(jīng)歷了靈州之戰(zhàn)的失敗，但是神宗卻仍在積極尋找新的攻夏方案。沈括等人在鄜延路尤其是收復(fù)葭蘆寨時的表現(xiàn)，讓神宗決定采納沈括等人的“占盡山幕”的建議，再次北出無定河修筑永樂寨。但是永樂寨的地理位置決定了這一計劃也和修筑啰兀寨一樣走向失敗。神宗至此徹底放棄了東線進(jìn)攻的計劃，葭蘆寨因此走出北宋國防決策的中心。

（一）哲宗初年葭蘆寨的廢毀

元豐八年（公元1085年）三月，宋神宗去世，宋哲宗趙煦繼立。因哲宗年幼，便由祖母宣仁太后垂簾聽政，次年改元元祐。宣仁太后歷來反對新法，主持朝政后立即起用反變法的士大夫。在“以母改子”的旗幟下，廢罷新法，對神宗時期一切政策改弦更張。這些舊黨官員“將對夏的主動軍事活動視為弊政，全面加以清算”，^[53]棄地休兵之論一時甚囂塵上。曾被神宗多次關(guān)心的葭蘆寨再次回到了北宋朝堂關(guān)注的中心。

司馬光率先上奏，稱“米脂、義合、浮圖、葭蘆、吳堡、安疆等寨”，“皆孤僻單外，難以應(yīng)援，田非肥良，不可以耕墾，地非險要，不足以守御，中國得之，徒分屯兵馬，坐費芻糧，有久戍遠(yuǎn)輸之累，無拓土辟境之實，此眾人所共知也”。對此，司馬光提出解決方案：“廢米脂、義合、浮圖、葭蘆、吳堡、安疆等寨，令延、慶二州，悉加毀撤，除省地外，元系夏國舊日之境，并以還之”，“如此則西人忽被德音，出于意外，雖禽獸木石，亦將感動，況其人類，豈得不鼓舞忭蹈、世世臣服者乎”。^[54]隨后范純粹、王巖叟、蘇轍、王覿等舊黨大臣也紛紛上言建議放棄葭蘆等寨^[55]。為了證明葭蘆寨的危害，王巖叟甚至還將士兵因缺乏約束截殺行人也歸罪于葭蘆寨頭上。^[56]

除了要求放棄葭蘆等寨以實現(xiàn)宋夏議和之外，舊黨大臣將葭蘆寨作為打擊呂惠卿等新黨官員的罪證。如，蘇轍稱“（呂惠卿）及其移領(lǐng)河?xùn)|，大發(fā)人牛耕葭蘆、吳堡兩寨生地，托以重兵，方敢布種，投種而歸，不敢復(fù)視。及至秋成，復(fù)以重兵防托，收刈所得，率皆秕稗。雨中收獲，實時腐爛。惠卿張皇其數(shù)，牒轉(zhuǎn)運司交割，妄言可罷饋運，其實所費不貲，而無絲毫之利”。^[57]在這樣的輿論背景下，河?xùn)|路也開始減少葭蘆和吳堡的駐軍數(shù)量，“請以葭蘆、吳堡寨軍馬留守御外，余人過河于定胡寨就食，及減放歸嵐州”。^[58]

西夏也知道北宋政府急于求和，便派遣使節(jié)商討議和之事。二府對于應(yīng)該割讓哪些土地進(jìn)行了激烈的討論。有官員提出將熙河一路棄之，結(jié)果因安燾的強烈反對而作罷。最后司馬光提出了“少從所請，以紓邊患”的割讓四寨的意見。但即便是只割讓四寨也在當(dāng)時引起了諸多非議，“時異議者甚眾”。^[59]熟悉邊事的游師雄提出的反對意見最為中肯：“四寨先帝所克，所以形勢制夏人者也，朝廷當(dāng)守而勿失，奈何輕以畀人？且割地以紓邊患，不惟示中國之弱，將起邊人無厭之求。四寨既予，如瀘南、荊、粵有請者，亦將與之乎？非特此也，燕人遣一介之使，奉咫尺之書，求關(guān)南十縣之地者，又將與之乎？六國諸侯割地以予秦，時猶以為恥，安有以天下之強盛，而棄地以悅外國者哉？”雖然朝野反對之聲不絕于耳，但是“光持之益堅”，而老臣文彥博的支持，讓北宋政府最終確定了“但許歸其四寨”以求和的定議^[60]。元祐二年（公元1087年），北宋政府決定將“葭蘆、米脂、浮屠、安疆四城寨，并特行給賜”。^[61]元祐四年（公元1089年），北宋在給西夏國主乾順的答詔中明確“仍將葭蘆、米脂、浮圖、安疆四寨約一日給賜，所有應(yīng)合立界至去處，并依已降朝旨及自來體例，計會鄜延路經(jīng)略司關(guān)牒逐路帥臣，各委官隨宜相度，認(rèn)定守把，不得更相侵越”。^[62]根據(jù)約定，交還四寨的工作隨即啟動。宋軍先是拆毀葭蘆等四寨，并將寨內(nèi)外蕃漢人口、物資都全部搬運，“許令自今便將棄地內(nèi)漢蕃人戶先次遷移，候了絕，接續(xù)將廢寨內(nèi)官物亦行般運，務(wù)于交送人口日前，一一了當(dāng)”。^[63]對于北宋向西夏移交的是四處已被拆毀的堡寨，可以從鄜延路經(jīng)略司奏報中提的“卻欲同日受領(lǐng)四處廢寨”得到證明。此外，紹圣三年（公元1096年）樞密院在給哲宗的上奏也提到“元祐中皆曾給賜夏國城寨，基址見存”，^[64]同年十二月環(huán)慶路經(jīng)略安撫使孫路在上奏時也提到“元祐中曾給賜夏國城寨，基址見存，可以復(fù)行修建”。^[65]這都說明了北宋是將葭蘆寨等四寨拆毀后才向西夏移交的。

但是事與愿違，割棄四寨非但沒有讓北宋政府得到期待中“豈得不鼓舞忭蹈、世世臣服者乎”的局面，反倒讓西夏攻宋的節(jié)奏不斷加快。元祐二年（公元1087年）西夏發(fā)兵侵?jǐn)_三川諸寨、鎮(zhèn)戎軍、涇原路。元祐三年侵?jǐn)_府州，二攻塞門寨。元祐五年攻質(zhì)孤、勝如。面對西夏的咄咄逼人，蘇轍、韓忠彥等人想到的仍然如何退讓求和，“知邊事者莫不以為然，獨轍與忠彥直夏人語”。^[66]對此，《哲宗舊錄》對于舊黨含垢忍辱一心求和的行為評價極為精到：“始議以先帝經(jīng)略西邊，為好大生事。遂棄城寨，罷戍守，厚禮以招來羌人。意謂可以息兵民。卑辭厚幣，無所不至。貢使未還，疆界未畫，兵已犯境矣。時奸人在朝，君道不立，致使西人犯順，內(nèi)外束手，措置乖繆，使彼得計，如入無人之境，大獲而歸，誠可忿惋。”^[67]

舊黨退地求和之舉是注定要落得個得不償失。首先，北宋割讓的四寨中，除了安疆寨之外，其余浮圖、米脂、葭蘆三寨均位于東部丘陵區(qū)，周邊又遍布宋軍堡寨。獲此三寨對于西夏而言，軍事意義不大。而且三寨分散位于大理河、無定河和葭蘆河流域，所隔甚遠(yuǎn)。因此，西夏必然會持續(xù)攻宋，以逼迫對方退讓，從而獲得更大的戰(zhàn)略利益。除此之外，更為關(guān)鍵的一點在于，西夏太后梁乙逋將攻宋作為轉(zhuǎn)嫁內(nèi)部矛盾，維持執(zhí)政合法性的手段。“乙逋每語人曰：'嵬名家人管國事，有此功否？南朝曾如此怕否？’后每舉兵，必曰：'我之所以連年點兵者，欲使朝廷憚我而為國人求罷兵耳！’”，“用此以歸怨激眾，眾戰(zhàn)咸力”。^[68]在這樣的背景之下，即使北宋將神宗朝所占土地全部歸還西夏，也無法換得期待中的和平。割地而求和不得的局面為哲宗親政后在國防上清算舊黨提供了有力的論據(jù)。

（二）葭蘆寨的第三次修筑

元祐八年（公元1093年）哲宗親政后，“有復(fù)熙寧、元豐之意”，改元紹圣，“于是專以'紹述’為國是”^[69]，啟用章惇、曾布、蔡卞等新黨為執(zhí)政。這些變法派上臺后，驅(qū)逐舊黨，恢復(fù)神宗時期推行的各項改革，“凡元祐所革一切復(fù)之”。割讓四寨求和失敗一事讓葭蘆寨搖身一變成為了新黨打擊舊黨的有力武器。紹圣元年五月（公元1094年），御史郭知章上奏“先皇帝辟地進(jìn)壤，扼西戎之咽喉。如安疆、葭蘆、浮圖、米脂四寨，據(jù)高臨下，宅險遏沖。元祐初委而棄之，外示以弱，寔生戎心。乞檢閱議臣章疏，顯行黜責(zé)”。給事中王震也建議皇帝“且罷畫疆之義”。對于這些建議，三省和樞密院并不同意，認(rèn)為還是將停止畫疆的事情留到西夏人背約再說。三省和樞密院的反對意見說明中樞內(nèi)的舊黨勢力依然龐大。這引起了哲宗的強烈不滿，“朝廷不可以憚用兵，向者大臣憚于用兵，故錫地以示弱”。章惇等領(lǐng)會了哲宗的意圖，“開列初議棄地者，自司馬光、文彥博而下凡十一人”。新黨借此打擊朝中舊黨勢力。^[70]

隨著北宋對夏戰(zhàn)略變得更加主動，收復(fù)先帝“開疆辟壤”而被元祐舊黨“委而棄之”的葭蘆四寨，對于展現(xiàn)哲宗“紹圣紹述”的政治意圖意義巨大。北宋因此加快了收復(fù)葭蘆等四寨的步伐。紹圣二年十月（公元1095年），樞密院上奏“環(huán)慶路經(jīng)略使孫路奏，請來春并力修復(fù)已給賜葭蘆、米脂、浮圖、安疆四寨”。此時的哲宗可能因為尚未摸清西夏軍事能力因此并沒有同意這一建議，而是告誡孫路不得輕舉妄動，“詔孫路今后凡事不得輕有舉動”。^[71]

紹圣三年九月（公元1096年），西夏集重兵進(jìn)攻鄜延路。面對西夏的大規(guī)模入侵，北宋進(jìn)行積極抵抗，最終西夏只攻破了金明一寨。^[72]經(jīng)此役，哲宗建立起了對夏作戰(zhàn)信心。因此，他加快收復(fù)葭蘆等寨的步伐。在西夏大規(guī)模入侵的同時，樞密院上奏建議修復(fù)四寨，“河?xùn)|、環(huán)慶路，元祐中皆給賜夏國城寨，基址見存，可以經(jīng)營檢視，復(fù)行修建”。哲宗同意了樞密院的建議，要求河?xùn)|路官員“同共相度舊葭蘆寨地形、合修城圍地步大小及興筑之際應(yīng)合措置事，具條以聞”^[73]。十月底，孫路回奏“元祐中曾給賜夏國城寨，基址見存，可以復(fù)行修建”。^[74]同年十二月，樞密院上奏：“（訪）聞西人最重年節(jié)與寒食，兼以十二月為首歲，多是諸監(jiān)軍及首領(lǐng)會聚之時。若趁此不備之際，可以密選將佐，團結(jié)兵馬，乘伺機便，出界掩擊”。根據(jù)樞密院的建議，哲宗詔“孫覽、王愍、折（克）行斟酌以行”。^[75]河?xùn)|路按照哲宗的要求，開始籌劃出兵收復(fù)葭蘆寨事宜。

西夏也察覺到宋軍有收復(fù)葭蘆寨的企圖。因此，西夏在黃河沿線增加駐軍以防備宋軍入侵。宋軍主帥孫覽“益修戰(zhàn)備，猶不出兵”，陳兵數(shù)萬的西夏軍隊經(jīng)過數(shù)月也沒有等到宋軍，決定主動出擊。紹圣四年二月（公元1097年），“西賊六萬侵犯神堂等堡”^[76]，宋軍大破之。在神堂堡大勝后，孫覽“遣王愍、折克行將兵出麟府，張某（作者按張構(gòu)）、王舜臣出嵐石，遂城故葭蘆。未就，寇數(shù)萬猝至。公按兵不動，而使張世永將輕騎由麟州道出其后擊之。敵前不能進(jìn)，而后為世永所擊，遂大敗。卒城葭蘆而還。”^[77]對此事，折克行墓志銘中也有記載：“遂檄公以師出界，遇賊沒寧浪，□□□即駐兵吐渾河。公遣諸將□□，為深入窮討之狀。賊疑，不敢動也，遂城葭蘆。”^[78]張構(gòu)作為收復(fù)葭蘆寨的主將，他的墓志銘中對于收復(fù)葭蘆一戰(zhàn)的記錄最為詳細(xì)，（孫覽）“命公為統(tǒng)領(lǐng)。以莊宅使、知嵐州王舜臣副之，帥四將兵以行。夏人陰遣酋魁嵬名那正帥步騎數(shù)萬，及選十二監(jiān)軍首領(lǐng)勇于戰(zhàn)斗者大小數(shù)百人，設(shè)伏于明堂川以待。而公殊不為懼，兵出吳堡，倍道疾馳，甫三日至葭蘆。昔之廢壘，已為夏人竊據(jù)，備守甚堅。督兵破其門以入，遂興版筑，功未半而那正合至，恃眾輕我，直抵城下。公一戰(zhàn)敗之，虜墜崖谷以就死，驍將逮盡，獲甲馬兵器萬計。”^[79]綜合三人墓志，可以較為清楚地了解收復(fù)葭蘆寨的整個過程。宋軍在神堂堡擊敗西夏軍隊后，在孫覽的命令下，王愍、折克行率從麟府向南在禿尾河駐軍佯攻以吸引西夏軍隊注意力。西夏軍果然中計，以為宋軍會從麟府路進(jìn)軍，所以在明堂川一帶設(shè)伏。沒想到孫覽再次采用了沈括第一次攻打葭蘆的策略。由張構(gòu)率軍西渡黃河，從吳堡沿黃河抵達(dá)葭蘆寨。此所以這次張構(gòu)沒有采用沈括時“自河?xùn)|客臺津夜絕河以襲葭蘆”的策略，應(yīng)當(dāng)是宋軍已經(jīng)在吳堡寨以北區(qū)域建立起了穩(wěn)定的軍事控制。西夏人接收葭蘆廢寨后重新進(jìn)行了修筑。但是從張構(gòu)輕易就攻下葭蘆寨的記載來看，西夏軍隊?wèi)?yīng)當(dāng)只是簡單的修筑，而且留守駐軍也不多。否則以葭蘆寨易守難攻的地形，如果輔以堅固的城防，張構(gòu)想要迅速占領(lǐng)葭蘆寨自然是不可能的。當(dāng)西夏軍隊得知宋軍攻占葭蘆寨的消息回防時，被張世永、張構(gòu)叔侄二人前后夾擊而大敗。宋軍用了一個多月的時間完成了葭蘆寨的修筑工作，“河?xùn)|路進(jìn)筑葭蘆寨畢功”^[80]。

葭蘆寨修筑完成后不久，為了不重蹈宋神宗時期只有葭蘆寨一處而帶來巨大軍事、經(jīng)濟壓力的覆轍，宋軍又開始以葭蘆寨為核心構(gòu)筑堡寨體系。元符元年（公元1098年），孫覽先在葭蘆寨以西修筑了神泉寨、三交堡和烏龍寨三寨。三寨圍繞葭蘆寨，呈拱衛(wèi)之勢。此后在元符二年（公元1099年），林希主持又先后修筑了大和寨、大和堡、寧河寨、寧河堡、彌川寨、彌川堡、通秦寨、通秦堡等八寨和寧邊寨、烏龍寨二城。^[81]“希至踰月，經(jīng)畫石之神泉、麟之銀城，通道兩間而出敵境。選將士分行相視，且遣其屬會麟府、嵐石軍馬于境外，圖其地，凡二百十四里以聞。合兩路之師凡十萬進(jìn)筑，十有三日而八城畢”。^[82]林希在上奏時提到“臣所筑四寨、四堡，地形險固，控制賊馬路四十余處，其西即沙磧地，而本路包占橫山已盡。前此葭蘆抵麟府，往返渡河，動輒旬日，今徑其外，一有追呼，晝夜可至。又直接鄜延，聲援相應(yīng)。河外邊面始得通完”。^[83]元符年間先后修筑的十三個堡寨中，神泉寨、三交堡、烏龍寨、通秦寨、通秦堡五寨沿葭蘆河川分布，與葭蘆寨一道呈拱衛(wèi)之勢。大和寨、大和堡、寧河寨、寧河堡分布在禿尾河沿線，與分布在楊崖溝河的彌川寨、彌川堡，保證了宋軍對于禿尾河川的軍事控制能力。以葭蘆寨為核心，連同周邊分布的十三個堡寨，一方面打通了鄜延路與河?xùn)|路的交通聯(lián)系，另一方面也徹底結(jié)束了麟府豐三州孤懸域外的困局。林希在上奏中對葭蘆寨堡寨體系建設(shè)進(jìn)行了總結(jié)：

先帝元豐中于鄜延路進(jìn)筑米脂、葭蘆、吳堡三寨，以葭蘆、吳堡隸河?xùn)|路。自是，嵐、石之人始戍河西，然賊境在目，欲出不可，密睇麟、府，猶迂十舍。自前年復(fù)葭蘆，去年筑神泉，今年筑烏龍，通接鄜延，稍相屏蔽。今又北自銀城，南自神泉，幅員數(shù)百里間，樓櫓相望，雞犬相聞。橫山之膄，盡復(fù)漢土；斥堠所及，深入不毛；秦、晉士馬，更為聲援。自此嵐、石遂為次邊，麟、府不為孤絕，實自先帝經(jīng)始葭蘆，以為今日通道之根本。^[84]

林希請求“望建葭蘆為軍，賜美名以彰元豐之圣烈”，哲宗因此下旨將“葭蘆寨特建為晉寧軍”，“故除大和寨、堡隸麟府路，余六堡寨并神泉、烏龍、吳堡，皆隸于晉寧”。隨著晉寧軍的設(shè)置，“于是省并河堡、寨，置津渡，越河為梁，以徙戍兵。又奏，新邊地置營田司，募兵民以耕。朝廷遣較邊實，歲得粟十余萬石”。^[85]

隨著以葭蘆寨為核心的堡寨體系建成，宋軍的控制范圍的邊界也從無定河中下游流域向東北擴展至葭蘆河、禿尾河流域，最終打通了鄜延路與河?xùn)|路的交通聯(lián)系，也讓河?xùn)|路的嵐石成為次邊。晉寧軍的設(shè)置為徽宗時期向無定河上游進(jìn)軍，收復(fù)銀州奠定基礎(chǔ)。

晉寧軍設(shè)置后，北宋對橫山東域的控制非常穩(wěn)定。這一區(qū)域此后再未出現(xiàn)大規(guī)模的軍事沖突。建炎二年（公元1129年），晉寧軍憑借“號天下險”的有利地形，在“環(huán)河?xùn)|皆已陷”的不利局勢之下，“獨晉寧屹然孤墉，橫當(dāng)強敵，勢相百不抗”。金軍久攻不下，最后采用斷絕城中水源與城內(nèi)叛軍里應(yīng)外合才攻陷晉寧軍^[86]。

金朝統(tǒng)治下的晉寧軍初期仍沿用此名。貞元元年（公元1153年）隸汾州，大定二十二年（公元1182年）升為晉寧州，二十四年（公元1184年）改名葭州。興定二年（公元1218年）五月以河?xùn)|殘破，改隸延安府。^[87]在金國統(tǒng)治時期，西夏軍隊也曾三次嘗試進(jìn)攻葭州，可惜也都是無功而返^[88]。

葭蘆寨的發(fā)展演變與北宋中后期對夏政策的多次調(diào)整緊密相關(guān)。葭蘆寨曾經(jīng)是神宗即位之初淺攻橫山的重要內(nèi)容，曾謀劃在葭蘆川修筑堡寨。不過以當(dāng)時宋軍在橫山區(qū)域控制能力，尚不足以成功。元豐年間，在宋軍控制無定河中下游和葭蘆寨黃河下游吳堡寨的基礎(chǔ)上，沈括進(jìn)筑葭蘆寨成功。受神宗決策調(diào)整的影響，宋軍沒有能夠在葭蘆寨周邊區(qū)域建立起足夠強大的防御體系。這直接造成葭蘆寨防守成本高企，給河?xùn)|路造成極大的經(jīng)濟壓力。

實際上，葭蘆寨的建廢興衰既與宋軍在無定河流域的勢力消長有直接關(guān)系，也受是北宋中后期對夏國防戰(zhàn)略調(diào)整的縮影。特別是哲宗朝，葭蘆寨的存廢已跳脫出軍事策略的討論，成為新舊黨爭中清算對手的重要棋子。“日漸腐朽的當(dāng)政集團無力追求更高的政治成就，不過是在延續(xù)傳統(tǒng)的既定施政線路過程中徘徊，自我滿足而已”。^[89]新舊二黨既將葭蘆寨興廢作為繼承或者清算神宗改革方略的標(biāo)志，也作為打擊政治對手的重要武器。因政治立場的不同和政治斗爭的需要，葭蘆寨優(yōu)缺點被不同政治立場的人無限放大。因此，宋哲宗時期的葭蘆寨有著兩幅完全不同的面孔。一副是舊黨口中的“田非肥良，不可以耕墾，地非險要，不足以守御”^[90]的“略無所利”^[91]無用之地；另一副則是新黨口中的“宅險遏沖”^[92]“土壤衍沃”“物產(chǎn)饒阜”所在^[93]。實際上，葭蘆寨所在區(qū)域土地雖然談不上肥沃，但可耕種面積較大，能夠憑借農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)自給自足。同時葭蘆寨緊鄰黃河，地勢險要，宋夏、宋金、夏金、金元等政治力量都曾在此有過交鋒，也充分說明此地是兵家必爭之地。

總而言之，葭蘆寨地勢有利，易守難攻，對于連通鄜延與河?xùn)|之間的道路意義重大。但葭蘆寨在神宗和哲宗時期受到關(guān)注的原因并不相同。神宗朝關(guān)注葭蘆寨，是因為它的地緣優(yōu)勢和戰(zhàn)略意義。而哲宗時期，葭蘆寨能夠在朝野極大關(guān)注，固然與其在對夏中有重要的戰(zhàn)略意義有關(guān)，但更多的是因為其成為執(zhí)政者支持神宗改革與否的標(biāo)志。