老越聯手共建鐵路，但老撾留了一手，等中國出手，打通中老柬鐵路

世界窗口 2023-11-03 發布于黑龍江

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中老鐵路帶來了強大的示范效應。該鐵路的開通，讓世界上最不發達的老撾成為了中南半島物流中轉基地，為老撾創造了超過10萬個工作崗位，投入運營22個月以來，貨運組合已擴展到2700多個類別，已運輸超過2680萬噸貨物（進出口貨物550萬噸），其中，水果和蔬菜運輸量超8.35萬噸，成為泰國、老撾兩國水果出口的主要通道。這讓東南亞各國看到了鐵路對經濟社會發展的重要性，泰國、柬埔寨與中國達成新的鐵路合作協議。值得注意的是，老撾和越南聯合邀請韓國，準備投資460億元建設新鐵路，老撾卻留了一手，等待中國出手，打通中老柬鐵路。

根據越通社報道，越南交通部近期批準了永安-新邑-姥夏（Vung Ang –Tan A –Mu Gia）鐵路項目。該段鐵路全部位于越南境內，全長約103公里，總投資約11.2億美元（約合人民幣82億元），將由老撾石油貿易公共公司(PetroTrade)和越南大山投資股份公司（Deo Ca Group JSC）共同出資、采用PPP模式運作，預計在2024年完成可行性研究報告，2025年開工建設，2027年或2028年建成通車。據悉，該段鐵路是萬象—永安港鐵路重要組成部分，萬永鐵路全長約555公里，為單線、標準軌鐵路，設計時速160公里，總投資約149.55萬億越南盾（63億美元或人民幣460億元）。萬永鐵路建成通車后，將通過貿易交流和海上運輸，在促進兩國經濟聯系方面發揮重要作用，目標市場是泰國東北部、中國、韓國和日本。

從老撾和越南鐵路合作動向，我們可以發現3個關鍵點。第一，老撾和越南并沒有將萬永鐵路交給日本修建，而是選擇了韓國作為合作對象。對于越南而言，日本在南北高鐵上表現出了猶豫的態度，讓越南也失去了耐心，再加上這段鐵路也就103公里，總投資也就11.2億美元，韓國完全有能力搞定。

第二，越南為了修建萬永鐵路，是下了血本的！為了讓老撾同意修建萬永鐵路，越南把老撾在永安港的股份由20%上升到了60%。今年10月20日，老越兩國總理會面，雙方表示將下決心集中解決永安港一號、二號和三號碼頭等重點項目、東西方向公路和鐵路交通對接項目等在實施過程中存在的障礙，徹底處理一些存在的問題，促進項目順利實施。

第三，老撾只同意修建萬永鐵路越南境內路段。萬永鐵路關鍵點就在于永安港，這個港口是越南中部的深水良港，是老撾最近的出海口，更是老撾中南部和泰國東北部最便捷的出海口。這條鐵路打通，不僅進一步激活老撾中南部的發展潛力，進一步強化老撾在中南半島的物流中轉地位，還有助于發揮中老鐵路的作用。然而，老撾境內路段沒有修建，不僅是老撾對越南的不信任，也是在等中國出手。

其實，老撾是在等中國出手，打通中老柬鐵路。從線路走向來看，萬永鐵路和中老柬鐵路存在共線。中老鐵路已經開通，老柬鐵路（萬象至金邊段）路線整體走向為萬象—甘蒙陸港—巴色—上丁—金邊，全長約1100公里。其中，萬象—甘蒙陸港段是萬永鐵路、老柬鐵路的共線路段，全長約313公里，占老柬鐵路全長的比重約為28.5%，該段鐵路已經完成可行性研究報告，計劃在今年開工建設，由于資金缺口以及中柬鐵路、老柬鐵路協調等原因，推遲開工建設。

從中老柬鐵路整體進展來看，中柬鐵路和老柬鐵路已經達成共識，只差臨門一腳。今年2月，老柬兩國簽訂了《全面持久戰略伙伴關系行動計劃（2023-2027年）》，就兩國鐵路對接達成了共識，柬埔寨方面已經研究如何打通經過老撾與中國聯系的鐵路貿易路線，說白了就是中老柬鐵路。中柬鐵路已經達成共識，在10月中旬，雙方簽訂了《關于建立柬中鐵路合作機制諒解備忘錄》，形成合作的常態機制，為推進中柬鐵路項目落地提供了重要保障。此外，中老雙方也簽訂了《中老鐵路沿線開發合作方案的諒解備忘錄》。也就是說，中國已經分別與老撾、柬埔寨簽訂了鐵路合作協議，就差三方坐下來協調了！當然了，有中國參與，中老柬鐵路進度不會慢！

從老越合作經歷來看，老撾對越南實力還是存在疑慮的。如老撾和越南兩國企業早在2019年就聯手開展萬永鐵路部分路段（塔哈耶克至永安段）可行性研究工作，計劃在2021年開工建設，2024年建成通車，原計劃是印尼鐵路發展聯盟參與建設，但是，直到2023年底，該鐵路還沒有完成可行性研究工作，開工時間也計劃推遲到2025年，合作對象也改為了韓國國家鐵路公司！反觀中老鐵路，開工建設以來，進展順利，如期在2021年12月建成通車！這讓老撾看清楚了誰才有實力修建鐵路！在這種情況下，老撾直接把境內的鐵路線路預留下來，等待中老柬鐵路項目！